西安市社会保障工作存在的不足和短板

习近平总书记在陕视察期间，殷切希望陕西“要健全以保障基本生活为主的社会保障制度，做到保基本、兜底线，在医疗、养老、住房等方面提供基本保障，让群众病有所医、老有所养、住有所居。对困难群众，要格外关注和关爱，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，认真落实低保、优抚、救助等政策，千方百计为他们排忧解难。要织牢社会保障安全网的网底，不能搞不切实际的高承诺”。

近年来，西安经济社会实现了快速发展，市委、市政府在扎实推进习总书记做好保障和改善民生工作的要求方面坚持将新增财力的80%用于民生，城乡居民基础养老金标准、公益性岗位工资和劳动保障协理员补贴标准等均有所提高。在扎实推进习总书记做好保障和改善民生工作的要求方面为市民办了许多实事，比如连续11次提高企业退休人员基本养老金，月平均养老金水平达到2386．52元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从130元/月提高至145元/月，待遇水平在全省最高。失业保险金标准由960元/月提高到1110元/月。一次性工亡补助金提高至576880元，工伤职工伤残津贴、护理费、工亡职工供养亲属抚恤金等工伤待遇同步提高。

但是，按照讲话要求，西安市的社会保障工作还有一些不足和短板，主要表现为:社会保障制度林立、各自为政，不同群体在养老、医疗等方面权益不公平，待遇差别大;社保经办机构“小马拉大车且五险分离”，社保经办管理“五龙治水”“信息孤岛”导致便携性差、经办机构能力低下;社会保障服务主体单一、能力低下，信息化建设落后，服务递送、服务反馈不及时。

做好社会保障工作，最关键的一条是必须使社会政策起到托底作用，西安市要扎实做好社会保障工作重在创新:

(一)社会保障制度创新——建立城乡一体化社会保障制度

构建城乡统筹、协调发展、持续效率的社保体系，实现资源的均衡配置，逐步推动社保制度创新，建立城乡一体化的社会保障制度，实现社会保障与医疗卫生等领域的制度公平。(www.xing528.com)

(二)社会保障管理创新——建立城乡一体化社会保障管理服务体系

整合社会保险经办资源，实行多险种由一个机构统一经办，合理配置公共资源，在西安市实行城乡居民社会保险一体化经办管理。建议先对城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合经办资源进行整合，在不增加编制的情况下，可以使经办队伍规模扩大，有效改变当前3个经办系统总体服务能力不足的现状。而且，实行一体化经办管理后，群众只需要进一个门、找一个人、跑一次路、办两件事，既方便又快捷。

(三)社会保障服务创新——在社会保障服务主体上，更多地引入社会力量参与社会保障服务供给，让基层老百姓真正受益

在服务平台上，加强信息化建设，服务信息由分散的节点联结成网包平台，从而将社保服务供给方式由点对点方式转变为包对点方式，以应对人口老龄化背景下服务急剧增加而供给有限的短板。另外，还可借助物联网技术，建立智慧养老、医疗平台。依靠科学技术的支撑，通过智慧技术、现代科技，把那些人力做不到的、做不好的或者是不愿意做的事情交给机器、机器人或者设备去完成，实现养老服务的社会化、智慧化，让老百姓真正享受到满意的民生服务。