倾力扶持民企，夯实军民融合基础

军民融合不是军工企业在唱独角戏，关键是民用企业的主动性和积极性。要实现军民融合，必须做大地方民用企业，做大产业支撑。

据统计，截至2017年6月，中央在陕企业有148家，包含47家金融企业。西安市现有12万多家企业(含外资企业)，在全市名录库中非公有制企业法人单位数有10万家，占全市企业法人的94．4%。其中有较大影响的企业如西电、法士特集团有限公司，2016年产值达到103．9亿元;西安市西无二电子集团有限公司，2016年产值达1．37亿元。

但是，能对接军工企业的地方企业，包括民营企业在内，无论是在企业规模，还是产品生产技术，都有一定的差距。

以西安市莲湖区为例。莲湖区的军工企业、国有企业和民营企业约有三四百家，是西安市军民融合比较集中的地方。在当前军民深度融合过程中，面临的问题具有一定的代表性。

一是在军民融合中，属于末端配套的附属角色。面临民营企业规模小，研发能力较低，年产值一般在300万元以内。

二是在军民融合过程中，有部分企业没有详细了解中央和省市在军民融合中的各项政策措施，缺乏健全、畅通的政企间沟通交流的信息渠道。(www.xing528.com)

三是随着整个西安市主城区的扩大，产业政策的调整，大部分工业企业和军工企业搬离，导致主城区的军工企业扩大再生产和新的投资项目无法落地。同时，主城区和搬离主城区的军工企业之间失去原有的紧密联系。

四是地方政府主导的军民融合职能较弱，对军工企业的话语权不够，缺少抓手。军民融合信息沟通和共享渠道不畅，影响军民融合企业在技术、产品、资金等要素方面的交流和融合。

五是原有的军工企业经过几轮转型之后，低端的产品融合没有了更大的市场容纳度;相比较新兴先进性产业属于高端市场，加之军工的特殊性和保密性，地方企业的承接能力一时又跟不上来，直接影响了军民融合的进程。“军转民”积极性不高，开放式发展程度不够。“保军”是军工企业的优先目标，在一定程度上限制了“军转民”的规模和发展速度。部分军工企业受体制机制的限制，对民品的投入不大、产出不高，同时军工企业的生产组织呈现全产业链条，自成体系，与融合发展要求有一定差距。

因此，需要各级政府部门，从实际出发，扶持地方民用企业。

一是以改革促进现有管理体制，破解军民融合中的体制机制问题。二是做大做强做优本地民用企业，为军民融合创造条件，奠定坚实的基础。三是按照“五商”民营企业的要求，规范各种收费项目，支持民营企业参股军工企业，产品联合生产。