充分发挥大西安在一带一路发展中的重要作用：大胆创新

为了打造“九大高地”，确保实现“一带一路”赋予大西安建设丝绸之路经济带“核心区”和“桥头堡”的时代使命，实现国际化大都市建设目标，应趋利避害、发挥比较优势，充分发挥大西安在“一带一路”中应有的作用。

(一)大西安要发挥全域先行先试的作用

作为内陆改革开放的新高地，先试先行是大西安的重要使命，制度创新是大西安建设的核心要务。发挥自贸区建设的倒逼效应，深化行政体制改革，深入推进简政放权，提高行政效能，对接国际贸易规则，构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。实践告诉我们，改革是把双刃剑，会影响部分人的利益，也会带来新的发展机遇和巨大红利。要忍痛“下刀”，率先改革才能赢得先机，走在前列才能走向未来。因此，在改革的问题上，西安要坚定信心，勇于担当;要不畏困苦，攻坚克难;要勇往直前，敢为人先。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，尊重市场规律，发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间，才能闯过“深水区”，走过“攻坚期”，担负起国家赋予西安的责任。

(二)大西安要发挥全域大开放的作用

按照中央对西安的定位，实施双向开放战略。由于地理环境因素，西安的开放程度远低于东部沿海地区，也加大了地区经济发展的差距，所以要重点做好习近平总书记提出的“五通”，持续办好丝博会暨西洽会，构建多层次、多渠道的沟通协商平台，全面提升开放水平，发展外向型经济，对接国际贸易合作标准，整合传统资源要素，融入国际分工体系，拓展国际经贸合作，搭建国际交流平台，提高城市竞争力，缩短与东部沿海地区的差距，真正发挥“一带一路”的重要节点作用，承担起提高内陆开放水平的重要使命。

(三)大西安要发挥全域大合作的作用

从国家发展战略来看，西安作为西部地区的增长极，应进一步强化其发展“极核”作用，从而更有力地带动整个区域的发展。因此，西安应联合省内城市，打造以大西安为中心的大关中城市群;同时联合周边省市城市，形成区域融合、经济互补、资源共享的合作发展格局，打造大西安核心城市。要不断增强西安作为中心城市的辐射作用，带动西咸新区和关天经济区地区，乃至整个西北地区共同发展。联合“一带一路”沿线地区与国家在基础设施、能源金融、商贸物流、科技教育、文化旅游、现代农业等领域展开全面合作。特别是和中亚、南亚和东欧国家的合作交流，实现西安和“一带一路”沿线地区的共同发展，重现丝绸之路的辉煌。

(四)大西安要发挥全域科技大创新的作用

发挥西安科技教育优势，积极对接沿线国家的发展战略，共同参与“一带一路”科技创新合作，共享科技成果和科技发展经验，搭建信息化的“网上丝绸之路”，邀请沿线地区和国家的政府部门、有关机构、企业，在西安举办高新技术产业年会、峰会、论坛等系列活动，打造高新技术交流、产业合作、投资洽谈的对接平台。

(五)大西安要发挥全域文化交流的作用(www.xing528.com)

丝绸之路已经成为世界文化遗产，西安作为丝绸之路的起点，是世界人民向往的文化圣地。要传承西安作为千年历史古都、“丝绸之路”起点、华夏文明之源的历史文化遗产，加强大遗址保护与利用，搭建国际文化交流平台，促进与沿线地区和国家在历史遗产保护、科教文化方面的对话和合作，加强文化资源整合，积极发展文化创意产业，推进文化贸易，增加文化产品的出口，实施“文化+”“旅游+”战略，推动旅游产业、文化产业的融合发展，做东西方文化交流的中心。

(六)大西安要发挥互联网信息金融商贸全域中心的作用

要打造西安区域性金融中心，必须站位要高，站在全域金融中心的角度考虑，才能建设好区域金融中心。要充分利用已有基础和条件，积极打造新型金融中心、能源金融中心，继续推进浐灞金融商务区、西咸新区能源金融贸易区等金融中心的建设，争取建立西部能源金融交易平台。加强与沿线地区和国家的金融合作，推动金融创新，提高金融区域资源配置，促进国家形成全方位开放的新格局。

(七)大西安要立足发挥“一带一路”先进制造业“心脏”作用

当今世界，一个地区有无竞争力，取决于该地区的战略性制造业、先进性制造业以及现代服务业的吸引力。西安要积极发挥先进制造业基地在“一带一路”中的带动作用，要在高新技术、装备制造、电子信息、国防科技等方面加大创新力度，要优化产业布局、培育高端产业、升级传统产业。尤其是重视航空航天、电子信息产业的培育，农业、纺织业等传统产业的改造升级。大力促进军民融合，重点推进“军民融合+双创”，破除体制机制障碍，努力使军民资源开放共享、军工科技成果转化、军民融合产业探索形成可复制、可推广的经验。

(八)大西安要充分发挥政府在“一带一路”城市间的协调中心作用

“一带一路”建设，汇集了欧亚非沿线众多国家和城市，民族众多，文化的差异性较大，政策法律方面也不尽相同，再加之，沿线国家宗教信仰和部分地方民间风俗的差异性，都需要政府间的及时沟通与协调。同时，由于存在社会制度的不同，也需要建立一个区域协调中心。既充分尊重和发挥“市场决定作用”，又“更好发挥政府管理与协调作用”。区域发展的一般规律表明，政府间的协作机制是区域合作与发展的重要环节。因此，大西安应积极推进和运用省内外、国内外区域合作协调机制，主动发挥应有作用。

【注释】

[1]王华旭，苏凤昌，丁亮，中共西安市委党校。