西安服务业发展路径探究

西安应借助全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区三大“国字号”的发展机遇，加快西安服务业的转型升级和提质增速，大力发展现代服务业。坚持以经济社会发展的创新需要为导向，发挥市场配置资源的决定性作用，聚集创新要素，发展特色现代服务产业聚集区，促进生活性服务业向便利化、精细化、高品质转变，重点推动生产性服务业向专业化、市场化和价值链高端延伸。

(一)做好现代服务业发展规划

抓住政策优势，做好现代服务业发展规划，为产业持续发展提供强大的组织保障。一是突出规划引领作用。充分做好西安市现代服务业发展规划，采取政策引导、建立法规等措施，优化、整合各类政策资源和要素资源，使国家和市政府给予的各项优惠、扶持的政策效益最大化，做大做强现代服务业。二是强化组织推进力度。围绕现代服务业发展规划，将目标任务进行分解和量化，建立有效的监督、考评和激励机制，不断强化组织推进力度，推动产业协调发展。三是优化政府财税服务水平，将税收优惠政策落到实处。整合现有政策资源和资金渠道，设立现代服务业发展专项资金，增加财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键项目。

(二)搭建现代服务业运行平台

一是建立完善的现代服务业服务平台，重点搭建科技金融、创业孵化、知识产权和标准服务、技术交易等服务平台，形成不断催生新技术、新商业模式和新业态的产业生态环境，推动现代服务业与新兴产业融合发展。二是建立完善的法律法规和良好的内部管理制度。借鉴发达国家和地区的服务业管理体系，加强市场监管力度，努力营造公开透明的商业环境，制定有利于现代服务业发展的经济政策。三是重视现代服务业人才的培养和创新，加强专业人才建设，重视专业人才的培养。加快引进高端领军人才，建立专门人才数据库，组建现代服务业发展高级顾问团队，形成产业人才高地。

(三)“互联网+”助推大西安现代服务业发展

利用互联网催生现代服务业新业态。放宽“互联网+”新业态的准入和经营许可，大力发展“互联网+物流”“互联网+旅游”“互联网+金融”。借网络时代快速发展东风，发挥西安科技内涵优势，实施“物流业倍增计划”和“电子商务倍增计划”，推进西安现代服务贸易企业聚集区建设，建设西部商贸物流中心。强化品牌意识、创新意识和服务意识，大力发展融资租赁、科技金融、能源金融、文化金融、大数据金融等新兴金融产业，吸引各类金融机构聚集，加快建设西部区域性金融中心。大力发展“互联网+旅游”，出台相关政策及实施意见，借助互联网建设旅游服务云平台和运行监测调度平台，发展多种形式的高效现代服务产品品牌。(www.xing528.com)

总之，发展西安现代服务业必须围绕城市重点发展的主导产业，建立健全现代服务产业链，支撑传统产业转型升级，推进战略性新兴产业跨越发展。具体表现在:一要依靠西安的西部龙头经济发展优势和产业集聚优势，抓好国家级和省市级服务业试点聚集区建设;二要做优现代服务业，促进现代服务业比重提高、结构优化和竞争力提升，使现代服务业向专业化、网络化、规模化的方向转型升级;三要加速生产性服务业与先进制造业的融合发展，加快形成产业集群，努力打造万亿级优势产业，最终形成以现代服务业为主体的西安特色现代产业体系，带动全市服务业优化结构，提档升级。

参考文献

［1］各副省级城市近年国民经济与社会发展统计公报．

［2］各副省级城市2017年政府工作报告．

【注释】

[1]杨婷，中共西安市委党校管理学教师，博士。