电商精准扶贫的实操对策

陕西省电商扶贫的基本条件已经具备。山阳等地有关电商扶贫的探索与实践已经取得了较为明显的成效，创造了可以复制的经验。在资源禀赋、产业基础、交通物流和信息网络条件方面，陕西省诸多地区尤其是秦岭一脉县域与山阳有着相似之处，甚至各方面均要优于山阳。借鉴山阳电商扶贫经验，对推动陕西省精准扶贫工作具有十分重要的作用。为此，提出如下建议:

(一)理清发展思路，制定科学合理规划

首先要改变理念，对传统产业进行改造升级，运用“互联网+”积极打造新的商业业态和模式。同时，要把思路放长远，积极建设陕西电子商务强省，利用陕西丰富的农副产品资源，促进农业现代化与农民增收，进而打造地方经济转型升级新动力。

在摸清陕西省产业发展状况、电商发展情况的基础上，充分借鉴电商扶贫发展较为成熟地区的经验，科学制定全省电子商务扶贫实施规划。规划内容要涵盖特色产业、平台建设、信息网络、物流快递、道路建设、金融支持、人才培训等多个方面，与陕西省发展实际紧密结合。

(二)加强组织领导，推动农村电商发展

政府通过成立电子商务工作领导小组和电子商务服务中心加强组织保障;通过建立电商发展专项资金、引进电商企业、加强人才培养与培训来实现要素保障;积极实施奖励和优惠政策，健全监管机构，完善责任体系，开展食品安全专项整治，落实质量监管;建立电子商务产业园、智慧物流服务平台，完善道路交通及通信设施建设，落实配套服务。

充分发挥考核“指挥棒”作用，健全精准评估、正向激励、惩戒约束3项机制，制定相应的奖励和惩处措施。保障方面包括加强组织领导、严格责任落实、夯实基层基础、强化人才保障、转变工作作风5个方面，特别提出强化县级主体责任。

(三)加大要素投入，完善农村基础设施

加大省级财政甚至中央财政转移支付力度，设立农村基础设施建设专项基金，逐步加大农村通信、光纤等基础设施建设投入。

明确农村信息化建设目标，优先制定农村信息化发展规划，着力保障农村信息化建设项目开展，为进一步推动农村电子商务发展和贫困地区农村增产增收保驾护航。

除与国内大型电商企业开展广泛合作以外，通过政府给予一定补助的市场化运作方式，积极扶持本地农特产品电子商务平台。积极鼓励龙头企业、能人大户参与平台建设。在此基础上，进一步完善信息网络、物流配送、农村交通等基础设施建设，确保来自田间地头的贫困农户的农特产品在最短时间内进入市场，抵达消费人群。(www.xing528.com)

(四)人才队伍建设，落实政产学研机制

采用“请进来”“走出去”等方式，对产业大户、龙头企业、网店店主和扶贫对象等开展针对性培训，培养一批网上销售人才。同时充分挖掘在外大学生、成功人士等资源，以期克服人才尤其是高端人才缺乏的制约。深挖居民“乡土”情结。鼓励年轻人返乡创业，呼吁在外工作和学习的陕西人，宣传陕西的农产品，并在网上推介、售卖陕西农产品，为家乡经济的发展出一份力。

同时，政府部门要呵护农民的创业热情，制定优惠政策，鼓励有知识、有文化的农村大学生开展电子商务，加强计算机和网络技术、商务管理的培训，这样可以使农村大学生起到很好的模范带头作用。大力推进政、产、学、研的深入合作，明确政府、企业、高校、电子商务协会之间的职责，实施协同发展战略。

(五)加强产品建设，树立区域特色品牌

优质的生态环境和土壤气候条件，使陕西省的农特产品具有一定的市场吸引力和竞争力。建议对陕西省农特产资源全面开展摸底调查，按照其市场需求分类梳理，统筹纳入电商销售体系。如水果类的大枣、苹果、猕猴桃等，山货类的茶叶、木耳、香菇等，干果类的核桃、板栗、柿饼等，蔬菜类的魔芋、香椿、山野菜等，中药材类的西洋参、天麻、五味子等，传统食品类的油泼辣子、豆豉、辣椒酱等，手工业类的剪纸、传统布艺等，都可以纳入电商销售资源中去。在整合资源的基础上，制定统一的网上供货质量及包装标准，打造具有鲜明地域特色的网上销售农特产品。

强化农产品品牌，建立具有标志性的品牌，增加农产品市场竞争力。依托区域公共品牌，增强消费者品牌认知度，发挥龙头企业的主力军作用，发挥企业在市场对接、渠道建设和品牌推广中的作用。

【注释】

[1]张鸿，陕西省决咨委委员、陕西省电子商务协同创新中心首席专家、陕西省经济学学会会长、西安邮电大学经济与管理学院院长。

[2]何军，中共陕西省委宣传部理论处处长、陕西省社会科学规划办公室主任。

[3]魏延安，共青团陕西省委青年发展部筹备组组长，“三农”学者、农村电商专家。