海关区域通关改革实践的成果

在区域经济一体化的浪潮下，海关在服务经济、促进发展的指导方针下，纷纷进行区域通关改革。区域通关改革，是推进社会主义和谐社会建设的一项重要举措，是提升海关服务能力、推进海关现代化建设的内在需要，是顺应现代物流发展规律对传统通关作业模式的一次革命性突破。区域通关模式的顺利实施，对简化内陆省区进出口货物的通关手续，降低物流成本，促进内陆区域外贸发展意义重大。它通过打破目前行政区划和海关关区设置所形成的障碍，合理划分沿海和内陆海关的权责，并依托现代信息化手段，成功激活了口岸和内陆海关两种资源的比较优势，实现了关区间通关监管作业的整体协作配合和有机互动。较之传统的转关或口岸清关模式，区域通关模式更加尊重物流规律，手续更加简便，真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，最大限度地减少了海关对物流的干预，真正架起了一条畅通无阻的通关高速路。

自海关总署以“属地申报、口岸验放”为核心内容的区域通关改革工作启动以来，部分海关为了推动内陆经济的发展，支持国际陆港的运营，推出了陆港便捷通关模式，极大地促进了陆港在内陆地区的发展。(www.xing528.com)

以天津海关为例，天津海关在“属地申报、口岸验放”通关模式平稳运行的基础上，经过深入调研，汇总和分析内陆企业的有关业务需求，将口岸经济与内陆经济放在一个盘子上考虑，与属地海关积极沟通，在全国海关率先推出了陆港便捷通关模式。该模式是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心依靠铁路或公路运输与海港连接，在陆港内设置海关、检验检疫等监管机构，为客户通关提供一站式服务，将货代、船代和船公司引入陆港设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或目的港的多式联运提单。内陆的进出口企业则可以在陆港完成订舱、报关、报检等手续，将货物交给货代或船公司，以此来完成货物的实际进出口。陆港除了没有港口码头装船、卸船的操作外，其功能与海港基本相同。由此可见，海关的区域通关改革是国际陆港得以形成的重要原因。