花园口之旅，成就我不悔的人生选择

姜春生

时光荏苒，岁月匆匆，转瞬间大连花园口经济区迎来了她的建区十周年！这十年，一路走来，风雨相伴，目睹和见证了这座新城、这个新区诞生、成长、发展，发生了翻天覆地的变化，我为此而感到骄傲和自豪。感慨之余，总想写点什么作为纪念。可提起笔来有种“欲辩已忘言”的感觉，因为这一切早已深深地烙在心灵的深处，一时竟不知从哪儿说起！仅以几个我亲身经历的难忘片段来纪念这不平凡的十年。

当组织上第一次找到我，征求我意见去不去花园口时，我正在市里一所大学过着安逸的教书育人生活。副教授、系教学主任、学院第一个引进人才，这些头衔清楚地告诉我：生活得还不错。“去建一个新区”“去建一座新城”，多么诱惑的呼唤！“人生能有几次搏”，做一头拓荒牛和投笔从“戎”的创业激情在我已是不惑之年的心中荡漾着。于是我谢绝了学院领导的挽留，说服了父母妻女的反对，义无反顾地做出了选择，一个一生不悔的选择：花园口，我来了！

2008年1月18日早晨，我迎着朝阳第一次走进了花园口。大连轮胎厂那1500米长的标志性厂房在阳光下熠熠生辉；一号路、二号路、三号路、四号路，纵横交错静静地躺着，支撑起园区最初的框架，管委会北楼和尚未完工的南楼，依姿服装、比尔森机床、永旭电缆等几家工厂散落在道路的四周；还有国防部原部长张爱萍将军题写的“花园口”石碑在遗址上屹立着，诉说着不屈的沧桑。1月的寒风在花园口空旷的海天间呼啸着，但我的心却是热的，竟然从寒风中闻到了春的气息。

走进管委会，我受到同志们的热烈欢迎。原庄河花园口工业园区留下的十几人以极大的热情接纳了我，从他们的眼神中我看到了对援军到来的兴奋和对未来发展的期许，共同的理想和目标使我们几乎瞬间融为一体、打成一片。当天我就进入了工作状态，晚上也没走，在自己办公室里的一角搭了一张床铺就住下了，开始了我的“坐起来就上班工作，躺下去就下班休息”的花园口创业生涯。于是花园口就有了正式的早餐和晚餐，就有了正式的住宿者。当我一人在区里寂寞地吃住着，哪能体味到十年后的今天楼上楼下两个餐厅人头攒动排队吃饭的苦恼和五栋宿舍楼熙熙攘攘住得满满的热闹。

我在花园口的第一份工作是任党群部副部长主持工作。上任伊始，我惊奇地发现花园口是个神奇的地方，竟然是“一无所有”。区内没有编制、人员、工资、档案、经费等，什么都没有，现有的一切都是借来的！就是大连市委、市政府任命的三个领导班子成员，其组织人事工资关系也保留在原单位没处落。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”毛泽东这句诗词这次真的用上了！建章立制，一切从头来。

制定什么样的工资待遇标准，竟然是我们遇到的第一个难题。管委会领导明确指示：考虑新区条件艰苦，工资待遇要比照市里先导区水平，这样我区才有人才竞争优势。我们按此指示去其他四个先导区调研，竟然没有一个区有明确的工资待遇标准，这四个区都是依靠地方财政发放各种奖金、补贴来提高管委会工作人员的收入，而我区则是完全依靠市财政拨款发放工资，必须有一套严格的职级工资标准才能执行。没有现成的，我们只能创新，按照津补贴是市里正常标准的两倍水平制定出一整套我区工资待遇标准。标准有了，但此标准能不能执行还得市里批准！给市政府打了多次报告请示，都犹如石沉大海；去市人事局多次协调，次次都无功而返。不知道该怎么办，但又不能不办。最后万般无奈，还是由区管委会领导果断地拍板：先执行再说。这就是花园口区很长一段时间里所执行的工资待遇标准的由来。

建设一个新区，需要各种各样人才的集聚。进人，首先就必须理顺编制、人事、档案等具体问题。我们去市委组织部、市编办、市人事局沟通，去商调单位协调，发现最难办的却是怎么也讲不清楚“花园口”是一个什么样的单位。往往是给领导讲清楚了，下面办事人员依然不知道该怎么办！我们就不厌其烦地拿市委、市政府建设花园口的文件和批复来证明给他们看，耐心细致地去打通每一个人事调动的环节。不久，花园口招贤纳士的大门打开了：李杰、孙龙业、王永福三个管委会领导的人事关系落下来了，韦敏、赵书泉两个市里挂职锻炼的干部进来了，苏畅、孙强两个招商局局长率先调进来了，孙林、金玉彬等四个军转干部转来了，王春厚、周嵊中、杨杰等一批批人才，抱着建设好花园口的共同目标，源源不断地从四面八方会集而来。门开了，再也没有关上过。(www.xing528.com)

建设一个什么样的花园口？这是决定花园口前途和命运的头等大事，也是当时花园口最高决策者长期思考的首要问题。他经过深思熟虑，抱着对党、对人民、对花园口未来高度负责的态度，秉笔直书给大连市委、市政府写了一份建议书：一是借鉴大连经济开发区初期发展建设的经验教训，考虑花园口地区周边缺乏城市要素支撑的现实，应坚持发展工业和建设城市两条腿走路，宜将“大连花园口工业园区”重新定位改成“大连花园口经济区”；二是从花园口区长久发展的厚重和力度考虑，宜将庄河明阳镇成建制地划拨给花园口经济区代管。这两条具有里程碑意义的建言被大连市委、市政府全部采纳了，很快就变成现实：改名、划拨、挂牌，一气呵成！大连花园口经济区以此为基石，进入了一个全新的发展阶段。于是我们业余生活就多了一项内容，晚饭后只要有可能就要到明阳地界上去走一走，看一看。碧流河大桥、高丽城渔港、浪窝庙水库、松树沟水库、大崔集市、明阳老街……能去的地方，我们都去；不认识路就问，只要说一声“我们是管委会的”，老明阳人都会热情相待，甚至亲自相送、一路讲解，那感觉好像我们早就是一家人了。很快，268平方公里土地上的山山水水、风土人情，不经意间都装进我们的心里，再也挥之不去。

建区后第一次的大型活动就是大连花园口经济区庆祝建党八十七周年纪念大会及其文艺演出，活动组织者只有我和刘林霞。没有场地，陈健老总把大连轮胎厂的成品库房清理出来，连夜搭台布置成会场；没有党旗党徽，明阳镇原党委书记常春带领机关干部送来了并帮助布置；没有座位，我去大连采购来800个塑钢凳子。白天，没有艺术细胞的我俩煞有介事地审查每一个文艺节目的质量，晚上，没有文字功底的我硬着头皮撰写领导的会议讲话稿，常常有种力不从心的感觉，但不得不坚持着。到了“七一”那天，崭新的花园口经济区第一次有了节日的氛围，人们像约好了一样从四面八方聚拢来，欢笑声、乐曲声融成一片。明阳镇机关干部和各村的党员第一次走进了花园口，区内机关干部和各企业领导、党员第一次共聚一堂参加党的活动，表情都是一样的——神圣中透着掩饰不住的兴奋和喜悦。领导讲话催人奋进，宣告花园口经济区一个新时代的开始；与会代表信心倍增，心中都憧憬着新区美好的未来。纪念大会和文艺演出简朴、隆重、热烈，当它在雷鸣般掌声中圆满结束时，我竟有如释重负的激动，情不自禁地和唯一的搭档击掌相庆。多年以后刘林霞说起此事还揶揄我当时眼中闪烁的泪花。

2008年8月，组织上工作调整，我就有了在花园口的第二份工作，组建区行政服务中心。这是当时迫在眉睫、非常具有挑战性的一份工作。新区脱胎于庄河市，建区之初，机构不健全，人员不到位，加上上级机关授权尚未到位，一切行政审批一时还离不开庄河，企业和居民办一点事都要到庄河去办理，而庄河市相当一些部门对这些“额外”的工作又不太上心，其状况就可想而知。尽快开展自己的行政审批业务是经济区执政能力的体现，也是区内的企业和居民共同的心愿。我们一方面为企业开办“保姆式”服务，为群众开展集中代办，解决临时之需；另一方面加紧经济区行政服务大厅建设，抓审批权限授权，抓审批流程优化，很快一个新的行政审批大厅在管委会北楼一楼东侧建成，国税、地税、工商、社保、城建等11个部门入驻，创建出“一门受理送达、干部全程代办、限时满意办结”的行政审批模式，成为花园口新区对外宣传的一张亮丽名片。其后，开展绿色通道建设、实行项目落地限时五日办结的经验报道登载在《辽宁日报》上。

2011年3月，我又调任区安监局局长。上任第三天，就给我上了一堂生动的安全生产责任课。一台拉土石方的卡车为了省一脚油，和火车抢道，将运行的火车横撞出轨，肇事司机因害怕担责而逃逸。在事故调查中发现，花园口经济区建区这几年来交通事故，尤其是摩托车肇事引起的事故，持续居高不下，让我不得不思考这是怎么了。经分析：这是农民变市民、变工人蜕变过程中的阵痛，事故背后反映出来的是安全意识的淡薄和安全技能的缺失。人民群众生命财产安全大于天！怎么办？安监局上下认真研究对策，最后大家统一思想：在加强安全生产监管的前提下，加强安全生产宣传教育和培训，全面提高安全生产意识和技能，才能从根本上解决这个问题。于是，一场声势浩大、全区人人参与的安全社区创建活动开展起来。区党工委、管委会领导高度重视，各相关部门大力支持，大张旗鼓地宣传教育，人人行动起来查找身边隐患并制定措施整改，2013年1月21日，明阳街道创建工作通过了国家验收。但我们没有停顿，又开始了全区整建制创建的历程。经过全区上下的共同努力，2013年9月18日，我区被中国职业安全健康协会命名为“全国安全社区”，我局被评为“全国安全社区创建先进单位”。经过这场漂亮的翻身仗，全区安全生产形势被动局面得到了根本性扭转，长期保持稳定可控态势，为全区经济发展和社会稳定提供了安全保障。

走进了花园口，就再也没有出去过！十年间，我和家人对到花园口工作的说法都不约而同地由“去”变成了“回”。这种变化从什么时候开始的？也不知是我们改造了花园口，还是花园口改变了我们。我只知道我现在到大连感到是那样陌生，茫然到不知所措，只有回到花园口才觉得亲切、踏实。我深深地挚爱脚下这片土地，因为她是共和国最年轻的一片热土，什么时候捧起，都能感受到我们这些第一代拓荒牛心血和汗水的温度。战严寒、斗酷暑，“五加二”“白加黑”“革命加拼命”，伴随着隆隆不断的开山炮和川流不息的拉土石方车，从“一无所有”到“无中生有”，将“愚公移山”“精卫填海”两个神话同时演绎在花园口的山海间。曾几何时，再先进的导航软件更新速度也赶不上花园口的建设速度，驾车在铁路以南的区内道路上行走就仿佛在汪洋中航行，导航地图上的光标时时提醒你脚下的土地就是现实版的“沧海桑田”！花园口决策者们用自己的智慧将心中城的图画描绘在一张张白纸上，规划出这个城市的未来模样；花园口建设者们就用自己的双手将它一一复制出来，打扮得更加亮丽，街道、高楼、厂房、商铺、学校、公园……一幅崭新而生动的城市画卷在北黄海古老的晒盐滩上徐徐展现。外面的人看见她像发现海市蜃楼一样惊艳于她的巨变和璀璨，而花园口人看她却像慈祥的父母看着自己儿女一样，觉得好看是好看，就是长得太慢、太慢，还有很大的成长空间！我们只有坚持又好又稳的发展理念，在实现伟大中国梦历史洪流中不断开拓进取、拼搏实干，让我们这座新城、这个新区更加充满活力，人们安居乐业，企业蓬勃发展，使古老的“桃花浦”变成现实的“桃花源”，续写更加辉煌壮丽的传奇诗篇。不忘初心，我愿为此付出所有努力而无怨无悔！

（作者系大连花园口经济区安全生产监督管理局局长）