当浦东开发开放号角吹响之后，上海的领导人和专家学者看到了发展和培育要素市场的突破口，不仅借助浦东开发顺利建成了上证所，且积极推动浦西企业走向浦东，实行股份制改革，为企业自身，也为浦东早期开发筹集了重要资金。1992年前后，根据浦东开发的需要，外高桥、凌桥、陆家嘴等一批浦东概念股先后发行上市。其中，于1991年12月发起设立的“浦东大众”（现为“大众科创”），则是继“老八股”后在浦东新区发行的第一只股票，也是浦西企业借助浦东开发、进军浦东寻求股份制改革机遇的第一声号角。
当年，随着上海经济、市民生活的不断改善，出租汽车行业始终处于供不应求状态，企业要增加车辆、扩容发展，却受资金限制，向银行贷款也困难重重。1991年初，大众公司总经理杨国平请当时市体改办企业处处长蒋铁柱、“申华”董事长瞿建国及田雨霖、水行川等专家一起到公司，指导、讨论股份制试点等问题。当时有关股份制“姓资”“姓社”的社会争论和压力还很大。会上，蒋铁柱表示要向国家有关部门反映，征得上级同意后，可以恢复试点。3月，经蒋铁柱联络，时任国家体改委企业司和国家工商管理总局有关领导来沪，与上海大众方进行专题讨论。企业司最后表态，可以借助浦东开发，组建“浦东大众”作为恢复股份制试点单位，但股份规模搞得小一点，因为有争论，随时有再次停止的可能。同时再三强调，只能试，不要公开宣传。
1991年12月8日，全国出租汽车行业中第一家股份制企业—上海市浦东大众出租汽车股份有限公司成立，股票发行总量1400万股，其中发起人800万股，社会个人600万股。当天是星期天，原定上午8点开始发放购股券，但从周六晚开始就有人在虹口、江湾、七宝体育场等几个购券点排队，江湾体育场的铁门还被挤倒，有人受伤。分管副市长庄晓天带队巡视后当即决定，必须在天亮前发完，不然可能要出大问题。好在股票最终得以顺利发行上市。(www.xing528.com)
当“浦东大众”新机制运行取得成功后，“大众出租”（现“大众交通”，俗称“西大众”，与浦东的“东大众”对应）也跃跃欲试准备整体上市。1992年5月，“大众出租”未被市建委推荐为A股上市，但市建委企管处向市体改办副主任蒋铁柱汇报后，获得2500万股B股追加额度，定向给“大众出租”。5月19日大众出租获批股份制试点，发行社会个人股500万股，向社会法人募集500万股，B股2500万股，公司总股本为8590万股，7月22日B股上市，8月7日A股上市，成为全国出租汽车行业中首家发行A、B股的上市公司。
1994年6月30日，“大众法人股”又先后在上证所总经理尉文渊、中国证监会主席刘鸿儒和研究室主任徐雅萍等人的具体指导下，最终率先成功实施法人股向B股转让方案，54家法人单位1000万股法人股全部“解放”，成为第一家法人股向境外转让上市的中国公司，对开拓上市公司资产运作思路很有启迪。更重要的是，B股市场提升了中国在国际上的影响力，吸引更多外资流入，从而提供了浦东开发的部分外汇资金。
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