上海首次为人才引进开绿灯

开发区的发展需要多种资源引进，其中人才资源是多种资源中的核心资源。

1989年初，黄菊副市长由市人事局石涛局长陪同来开发区，就开发区条例中引进人才政策的条款进行调研。黄菊副市长问我们：“上海户口紧张，城市建设欠账多，住房很紧缺，但你们开发区要放开户口引进人才，这个问题你们是怎么考虑的？”当时上海的户口很紧张，大学生毕业后分配工作，夫妻两人两地分居的话，就需要由单位出面向人事局申请，先要按年资排队，争取分配名额。每引进一个人就必须要缴纳城市建设费4万元，如果是引进人员连家属一家四口，那么就要交付16万元，单位不堪重负。

我向黄菊副市长介绍了当时发达国家不同的户籍制度，说：“我们现在的户口政策，在美国、加拿大等国就叫移民政策。他们的移民政策只有两种：资金移民和智力移民。香港、台湾地区有很多人带了一百万美金到美国购置房产，就可以取得绿卡，这叫资金移民；大陆的教授被美国的政府或企业聘用，留在美国工作，也给绿卡，这叫智力移民。您看发达国家对智力移民是持开放政策的，何况我们还是发展中国家，对国内的人才如果还不开放，科技人员进不来，就很难发展上海的高新技术产业。”

黄菊副市长听了我的分析以后说：“你的说法也有道理，我们上海也应该对人才实行开放政策。”他当场问人事局石涛局长：“上海的开发区如果实行这种对人才倾斜的政策，会有哪些社会影响？”石局长说：“漕河泾现有的开发区只有5平方公里，人口也不多，高新技术人才进来对上海人口的影响也不会太大。”于是，黄菊副市长当即表示同意开发区引进人才的优惠政策，回去即向朱镕基市长作汇报。后来由朱市长签发的《上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例（草案）》提交市人大常委审议，其中第七章“人才管理”第三十七条，就写进了“经市人事等部门批准，外地优秀科技人员可以到开发区工作，并报进本市户口；经市人口控制部门批准，可以减免缴纳城市建设费”的条文。从此我们就为开发区的人才引进打破了屏障，开了“绿灯”。(www.xing528.com)

为此，人事局专门在开发区设立了人才服务交流中心，凡是开发区内的三资企业、海归企业和国内来开发区的国企、民营高科技企业，都可以向全国招聘引进高科技人才。

漕河泾开发区的历史证明，人才是发展的第一资源。后来浦东新区等都推广了这一政策，上海引进人才的渠道由此获得了开放。