美国等发达国家贸易体系并没有像自己宣称的那样开放。而我国则在2001年加入世界贸易组织之后,迅速地实现了自己的承诺,大大降低了各方面的贸易障碍。
在如今世界贸易体系中,发达国家和发展中国家一直存在着战略、目标和利益的冲突,大多发展中国家加入世界贸易组织的目标应该是通过对全球经济的参与促进国内的经济增长与发展。而现在的情况是许多国家按允诺开放了自己的市场,却并没有从国际市场得到自己想要的。
由于处在弱势地位,发展中国家在融入世界经济体系过程中为了实现经济发展的既定目标,减少全球化的负面作用,其贸易自由化的程度应根据国情而行,除了经济增长之外,维护国家安全、调整产业结构、保护环境实现可持续发展等目标都应该予以考虑。
从20世纪50年代开始,发展中国家对由发达国家主导的贸易自由化所导致的国际社会不平等及发展中国家边缘化等问题就产生了种种思考。
由于发达国家与发展中国家在利用贸易机会的能力水平上存在巨大的差别,许多发展中国家的预期收益在现有的国际贸易体系中没有得到实现。它们被要求作出种种让步,放开市场,而发达国家自己国内市场却并没有对等采取自由贸易,面对发展中国家如中国等的崛起,美国对其纺织品部门初级产品及农产品部门进行保护,针对中国的反倾销、反补贴调查居高不下,各种保障措施等单边措施的使用更是日趋严厉。
罗伯特·吉尔平(Robert Gilpin)认为,国际政治系统和国际经济系统之间存在着因果关系。[15]贸易保护主义者并不否认贸易自由对全人类社会福利的促进,但认为这一结论的潜在假设是世界处于有序的和平之中。自由主义者的问题在于国际社会实际上是无序的,并不存在保证这一假设存在的保障机构——现在世界并不存在一个具有执行能力的跨国强制性贸易执行机构。因此在现实生活中各国保护主义的做法层出不穷。实际上完全没壁垒或者只有极少壁垒的自由主义根本不曾出现过。[16]保罗·萨缪尔森(Paul Samuelson)则认为:“在任何一个现代社会上面都盘旋着保护主义的幽灵。曾经是殖民地的美国保护主义态度是很出名的。”[17]
在此前提下,各国采取与自由主义不一致的做法则显得容易理解得多。虽然我们相信长期来看大家努力的方向是自由主义,合作与开放才符合大家利益,但在自由化的实现过程中会存在无数保护主义的博弈,走向自由化合作是一个动态不一致的过程,长期来看合作是最优选择,但短时期在对方采取自由化的策略时背叛合作能得到更多收益,但如果另一方或几方观察到有参与者背叛合作,因而同时采取不合作策略偏离自由主义时则双方或多方利益都会受到损害,从而使整个游戏陷入了“囚徒困境”。
历史的必然性通过各种偶然性来表现自己的存在,未来最终或许会实现世界市场的自由主义,但在没有具有约束力的组织或规章存在的情况下,相信这种保护主义政治经济学的博弈仍会持续相当一段时间。
【注释】
[1]McCulloch Bown,The US trade deficit:Made in China?,Economic Perspectives,2005,4Q/2005.
[2]J.M.Finge,Dumping and Antidumping:The Rhetoric and Reality of Protection in Industrial Countries,17(2),The World Bank Research Observer 15-16(Jul 1992).
[3]李坤望、王孝松:《美国对华反倾销的统计分析》,《亚太经济》2008年第7期。
[4]J.M.Finger,et al.,The political economy of administered protection,American Economic Review,1982,June:452-466.
[5]R.E.Baldwin,The political economy of U.Simport policy,Cambridge:MIT Press,1985.(www.xing528.com)
[6]G.Keim et al.,The efficacy of business political activity:Competitive cosiderations in a prin-cipal-agent context,Journal of Management,1988,14,pp.163-180.
[7]R.E.Baldwin et al.,An analysis of ITC decisions in antidumping,countervailing duty and safeguard cases,Review of World Economics,1994,Volume 130,Number 2,pp.290-308.
[8]J.M.Drope&W.L.Hansen,Purchasing Protection?The Effect of Political Spending on U.S.Trade Policy,Political Research Quarterly,2004,57:27.
[9]T.J.Prusa,Cumulation and Anti-dumping:A Challenge to Competition,The World Econo-my,Wiley Online Library,1998.
[10]Barry C.Burden,Gregory A.Caldeira,Tim Groseclose,Measuring the Ideologies of U.S.Senators:The Song Remains the Same.Legislative Studies Quarterly.May 2000,Vol.25 Issue 2,pp.237-258;George A.Krause,Jeffrey E.Cohen,Opportunity,Constraints,and the Development of the Institutional Presidency:The Issuance of Executive Orders,1939-1996.Journal of Politics.Feb.2000,Vol.62 Issue 1,p.88;Stephen Ansolabehere,James M.Snyder Jr.,Old voters,new voters,and the personal vote:Using redistricting to measure the incumbency.American Journal of Political Science.Jan.2000,Vol.44 Issue 1,p.17;Cary R.Covington,Andrew A.Bargen,Comparing Floor-Dominated and Party-Dominated Explanations of Policy Change in the House of Representatives.Journal of Poli-tics.Nov.2004,Vol.66.Issue 4,pp.1069-1088;William Bernhard,Brian R.Sala,The Re-making of an American Senate:The 17th Amendment and Ideological Responsiveness.Journal of Politics.May 2006,Vol.68 Issue 2,pp.345-357;Cheryl Schonhardt-Bailey,An-drew Bailey,Policy Shaping Politics:Monetary Policy Deliberations in Congressional Hearings.Conference Papers—American Political Science Association.2007 Annual Meeting,p.1.
[11]Tim Groseclose,Steven D.Levitt,Comparing Interest Group Scores across Time and Cham-bers:Adjusted ADA Scores for the U.S.Congress,The American Political Science Review,Vol.93,No.1,Mar.1999,pp.33-50.
[12]如希望利用调整后的ADA值进行计算,可到蒂姆·格罗斯克洛斯Tim Groseclose教授个人主页下载作者提供的R或matlab软件程序进行运算,软件运行方法可参考Sarah Ander-son,Philip Habel,Revisiting Adjusted ADA Scores for the U.S.Congress,1947-2007,2009。
[13]http://www.usitc.gov/trade_remedy/731_ad_701_cvd/investigations/active/index.htm.
[14]https://edis.usitc.gov/.
[15][美]罗伯特·吉尔平:《全球资本主义的挑战》,杨宇光等译,中文版前言,上海人民出版社2001年版,第2页。
[16][德]弗里德里希·李斯特著:《政治经济学的国民体系》,陈万煦译,商务印书馆1997年版,第109页。
[17]殷叙彝:《保罗·萨缪尔森谈当前世界经济中的保护主义倾向等问题》,《国外理论动态》2005年第12期,第35页。
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