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倾向自由贸易的利益集团:谁在背后推手?

时间:2023-06-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:但是,对跨国公司等倾向于实施自由贸易的集团来说,如果美国与中国的贸易限制对他们从中国获得的利益没有直接的影响,那这些跨国公司就没有动力去争取美国对华的自由贸易政策,而且它们的行为也具有被动性与间接性。以上种种因素综合起来,都减弱了跨国公司作为一个整体对于自由贸易的偏好及减少美国对华贸易障碍上所起的作用。

倾向自由贸易的利益集团:谁在背后推手?

1.对外出口、海外投资集团

美国在自由贸易政策中获益的主要是具有竞争优势的行业中的大企业集团,如计算机公司IBM和微软,航空公司波音等行业巨头。这些集团公司在海外有着众多的分支机构,每年从海外取得巨额的经营利润,其企业内部资金、原料、部件的划拨也受到国与国之间贸易通畅程度的影响,因此出于自身利益,它们是自由贸易的提倡者。

2.转口贸易集团

这类利益集团的组成者为美国从事转口贸易的公司和企业,比如在中国香港设置的美国商会和美国公民在港协会中的企业。这些企业通过参与生产供应链条的一节来获得差价利润,关税的高低以及贸易的自由与否跟它们的营业绩效直接相关。它们是对贸易政策最敏感的群体之一,世界自由贸易的坚决支持者。

3.进口中间商

它们主要从事从国外进口商品,进行转手销售活动。零售集团、在国外投资的加工集团等都属于这一类,美国零售商协会、日常生活消费品相关的进口企业、美国玩具制造商协会等相关企业组成了这一利益团体。由于它们的业务经营及利润来源跟自由贸易密不可分,因此它们也是自由贸易的坚定支持者。

4.具有出口利益的农业集团

由于美国的农业比较发达,其农产品世界市场有着比较强的竞争力,希望打开国外市场的农业集团就具有比较强的自由主义倾向。有代表性的是全国农业者协会、美国农业协会联盟以及北美谷物出口者协会等。它们希望通过美国倡导的自由贸易体系,可以比较顺利地渗透占领海外市场。

5.美国的消费者

美国民众作为消费者在贸易开放中获得更多的产品种类选择以及更合适的性价比,因此他们出于自身利益支持自由贸易。因为自由的贸易在二战后以美元为主的世界货币体系架构下能够极大地促进美国消费者的福利:他们可以利用美元的优势,廉价地获得世界各国的资源及商品,从而在不影响美国通货膨胀率的前提下改善日常生活质量,用同样的钱,通过世界各国商品对美国市场的竞争获得更好的物质支持。

美国的消费者协会一直主张实施积极、务实的对外贸易政策,具体情况具体分析。但协会成员分散,组织程度低下,因而难以组织统一有效的集体行动来影响美国贸易政策。他们也比较容易受到就业率、社会舆论等的影响。(www.xing528.com)

因此,美国对华出口与投资的跨国公司集团、美国工商界联盟成员以及从事中美转口贸易的商会联盟成员是美国支持对华自由贸易的主要力量。

对中国出口产品及在中国进行投资的跨国集团公司一般是美国具有优势、从事高科技含量产品生产供应的产业及产业联盟,包括航空航天、计算机通讯以及化工制药等行业联盟。这些行业能从中国市场中获得巨额利润,在中国设有分支机构,具有较大的投资利益。它们对政府政策决定进行游说的主要目标是扩大在华市场份额,获得更多利润,因此维护美国实行对华自由贸易政策对它们来说是自然而然的。

实际在对华贸易政策制定问题上,跨国公司具有相当的优势:

首先,大公司财力雄厚,有能力有实力从事院外活动。

其次,跨国公司能够凭借公司为社会提供的就业机会、为政府提供的税收等作为砝码来影响政府政策的制定实施。当政府把经济的扩张、保持就业水平和增加财政收入作为工作重点时,大的企业公司及组织便有了足够的影响力去左右政府相关贸易政策。而跨国公司对政治家个人每年巨额的捐献也会影响决策者的效用函数,换得有利于它们的政策。

因此,大的跨国公司很容易将自己的目标、利益与国家统一起来,国家更容易采纳它们的意见建议。

但是,对跨国公司等倾向于实施自由贸易的集团来说,如果美国与中国的贸易限制对他们从中国获得的利益没有直接的影响,那这些跨国公司就没有动力去争取美国对华的自由贸易政策,而且它们的行为也具有被动性与间接性。从历次美中贸易摩擦的经验数据来看,跨国公司对美国针对中国的贸易限制措施一般反应不大,只有当中国开始采取贸易报复措施,损害了它们利益的情况下,它们才会以贸易报复受害者的角色,向美国政府提出申诉或抗议,被动地加入美国政府对华自由贸易政策的游说当中。

而一些传统的、衰落的“夕阳产业”公司,哪怕它们在中国有投资,它们也会在衡量后选择自己立场,甚至会支持美国政府对华的贸易保护政策。这类的公司包括钢铁、纺织造船等行业。

以上种种因素综合起来,都减弱了跨国公司作为一个整体对于自由贸易的偏好及减少美国对华贸易障碍上所起的作用。

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