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责任单位划分:实现有效监督和协作

时间:2023-06-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:各责任单位能够严格进行控制的活动区域,称为责任中心。这是划分责任单位的基本前提。应使各责任单位具有相应的权力,以便各责任单位能对自己承担的责任成本进行有效的监督、控制和调节,使其顺利履行责任,完成相关责任指标。各责任单位之间的关系是平行的和相互协作的,无隶属关系。为此,企业应划分厂部、车间、班组、职工个人等责任单位。

责任单位划分:实现有效监督和协作

(一)责任单位的基本类型

责任单位是具有专人承担规定责任和行使相应职权的企业内部单位。各责任单位能够严格进行控制的活动区域,称为责任中心。按控制区域和责任范围的大小,责任中心主要可分为成本中心、收入中心、利润中心和投资中心。

成本中心是只对成本或费用负责的责任中心,其特点是只对成本或费用负责,也就是只对消耗负责,而不对其他经济事项负责。因此一般只考核其成本或费用的发生与控制。这类责任中心多为产品生产部门、劳务提供部门以及给予一定费用指标的管理科室。其中凡对成本负有责任的单位都称为成本中心,其范围可大可小,例如车间、班组,甚至单台设备也可作为更低层次的成本中心;不从事生产而提供一定专业性服务的单位,如会计、人事、总务部门等,可以称为“费用中心”,它们实质上也属于广义的成本中心。

收入中心是对收入负责的责任中心,其特点是只对收入负责,不对成本负责,因此只考核其收入实现情况。这类责任中心一般指与销售有关的部门,如企业的销售部门。

利润中心是对利润负责的责任中心,由于利润指标是由收入与费用成本相配比的,所以利润中心实际上既要对收入负责,又要对成本或费用负责。但其主要责任是实现目标利润,因此考核指标一般是有关利润的实现情况,而不是具体的收入与成本费用发生情况。这类责任中心一般是指有产品(或劳务)生产经营决策权的部门。

投资中心是对投资负责的责任中心,其特点是既要对利润负责,又要对利润与投资的比例关系负责。与利润中心相比,利润中心只有短期经营决策权,投资中心还拥有长期决策权,其权力更大,同时其财务责任也更大。投资中心的考核指标着重投资效益,这类责任中心一般是指子公司或分公司等。

以上四种责任中心,前两种的责任都是单一责任,即只对收入或费用成本负责;第三、四种的责任都是复合责任,例如投资既要对收入负责,又要对费用成本负责,还要对投资效益负责。但无论哪种责任中心,其责任与权力均是相一致的。本文只介绍成本中心的有关控制内容。

(二)责任单位的划分

企业划分责任单位应遵循以下基本原则:

1.各责任单位应具有明确的责任主体、责任对象和责任业绩。责任主体指经济责任的承担者,责任对象是指责任主体可以控制的责任范围、相关指标等,责任业绩则指责任主体完成各项责任指标的结果、成绩、效益等。这是划分责任单位的基本前提。

2.应赋予责任单位相应的经营管理权限。企业的目标成本经过层层分解落实,就成为各责任单位的责任成本。应使各责任单位具有相应的权力,以便各责任单位能对自己承担的责任成本进行有效的监督、控制和调节,使其顺利履行责任,完成相关责任指标。

3.各责任单位应具有核算、反映责任成本和相关指标的能力。实行责任成本控制需要建立严格的奖惩制度,奖惩分明,才能调动广大职工的生产积极性。责任单位应有能力对自身经济活动进行记录、计量、统计和核算,责任单位的原始记录和核算资料是评价其工作业绩的重要依据。

4.责任单位的划分应与企业组织结构的特点相适应。现代企业组织结构通常可分为垂直组织结构和水平组织结构(事业部制)两种形式,在不同的组织结构之下,责任中心的建立也相应有所区别。在垂直组织结构形式下,总经理层享有最高经营管理权,对企业所有的成本、收入、利润和投资全面负责,故总经理层属于利润中心和投资中心,而下属各部门各单位都是成本中心。而在水平组织结构(事业部制)形式下,总经理层不再独揽大权,权力分散到相对独立的各个部门(事业部),这样,总经理层和各事业部都是投资中心,各事业部下属公司则是利润中心,公司以下单位都是成本中心。

(三)工业企业的责任单位体系

一般包括以下两种:

1.横向责任单位

横向责任单位是指企业厂部在厂长领导下,为满足生产经营管理的需要而设置的平行职能机构。各责任单位之间的关系是平行的和相互协作的,无隶属关系。具体包括:

(1)供应部门

该部门的主要工作任务是做好有关物资供应的调查研究和市场预测工作;负责物资供应计划管理工作和建立健全有关基础工作,诸如制订物资消耗定额和储备定额、经济订购批量决策等工作;组织物资供应,保证生产正常进行,做好物资采购、保管、领退工作,保证按质按量、按品种规格及时满足生产经营的需要。

(2)生产部门

其主要工作任务是根据年度计划编制月、季生产计划,并按月下达作业计划;指挥企业生产调度,保证均衡生产,制订批量标准;负责在制品和半成品库的管理;组织工厂内外的生产协作和厂内运输。(www.xing528.com)

(3)劳资部门

其主要工作任务是科学合理地组织劳动,改善劳动组织,节约使用劳动力;制订实施劳动定员、定额,提高劳动定员、定额的合理水平;开展劳动保护和安全生产工作;做好职工招收录用工作,合理调配使用;做好职工考核、晋升、奖惩评定工作;负责劳动工资的计划统计工作。

(4)设计部门

该部门的主要工作任务是负责新产品的研究、设计、试验、试制、定型和老产品的改进;编制全套设计文件;开展标准化、通用化、系列化工作;负责技术情报工作。

(5)技术部门

主要工作任务是编制生产工艺规程和工艺细则,监督工艺规程的执行;提出工艺装备的设计要求;制订原材料消耗定额;组织企业挖潜、革新、改造工作,推广新工艺、新技术;负责理化试验分析。

(6)设备管理部门

主要工作任务是正确选择和合理使用设备,进行设备日常管理工作;制订执行设备维修制度,负责设备维修保养工作,编制维修计划,制订维修定额;管理设备维修费用;按计划进行设备更新改造工作,负责设备更新改造费用的使用管理。

(7)销售部门

该部门的主要任务是进行市场调查和市场预测,及时掌握市场动向;制订市场开拓方针和经销计划;负责对外经济合同的签订、管理、执行工作;组织产品销售和产品广告、宣传工作;进行销售情况的统计和分析;及时组织产品保管、发运和货款回收工作。

2.纵向责任单位

纵向责任单位是指企业领导人和各职能部门为履行自己的经济责任,完成各自承担的经济任务而设置的直属单位。其特点是:上下级之间是隶属关系,下级承担上级下达的各项任务并组织实施而且负相应的责任。为此,企业应划分厂部、车间、班组、职工个人等责任单位。前述横向责任单位实际就代表厂部平行的各职能机构,而企业的责任成本指标是需要通过指标层层分解下达到各纵向责任单位乃至每个职工从而落实完成的。这里对纵向责任单位中的班组、车间加以说明。

(1)班组

班组是在车间直接领导下的基层生产单位,处于生产经营活动的第一线,是生产车间的有机组成部分,也是企业纵向责任单位系统的基础。

建立班组责任单位,把企业的责任成本指标落实到班组及个人,并加以考核和分析,并将完成情况及时公布,使每个人都关心自己的劳动成果,从而增强职工的责任感,提高劳动生产率,以降低班组的生产成本

(2)车间

作为企业的一级生产单位,车间既是生产的主要环节,也是企业管理的枢纽,在厂部和班组之间,起着承上启下的作用。目前大多数企业的车间包括基本生产车间和辅助生产车间两种类型。

由于企业的生产耗费绝大部分发生在车间,而生产成果也主要由车间来完成,因此,建立车间责任单位,有利于按照权责利相结合的原则,充分调动车间加强经营管理、降低消耗、提高经济效益的积极性。

综合上述,工业企业的横向和纵向责任单位体系形成了一张经纬交织的管理网络。从横向看,有着左右配合、相互协调的职能管理系统;从纵向看,是一个自上而下、指挥贯通的生产经营责任系统,这样,使成本控制落到实处,企业经营目标得以顺利实现。

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