甘肃金昌：打造特色小镇的成功之路

金川区是金昌市委市政府驻地，也是甘肃省重要的工业区，有较好的产业发展基础，是全国最大的镍钴生产基地和铂族贵金属提炼中心以及国家级经济技术开发区、国家级新材料产业基地、国家级新型工业化产业示范基地、北方最大的铜生产基地。同时，金川也拥有丰富的历史文化资源。金川河流域在距今4000年前就有人类繁衍生息。汉武帝时期，霍去病两出河西并击败匈奴置郡设县，西汉至三国魏时属张掖郡番和县，西晋至十六国前凉时期属武威番禾县，雍正时（1725年）设宁远营，属凉州府永昌县。金川区是我国古丝绸之路重镇，地处通往西部的交通要道，拥有独具特色的工业、农业、自然生态和历史文化等资源。

金昌市注重培育生态旅游城镇，努力做强金川区旅游品牌，强力推动金川旅游加快发展。根据各乡镇区位特点和产业发展基础，将全市乡镇归类划分为生态休闲、现代农业、工贸物流、农畜产品加工、乡村旅游等类型，突出小城镇发展特色，明确小城镇发展定位。

目前，为加快推进金川区双湾镇国家建制镇示范试点建设，已经建成了永昌县南坝乡、金川区双湾镇2个国家级生态乡镇和永昌县焦家庄乡、金川区宁远堡镇新华村等16个省级生态乡镇（村），建成省市级美丽乡村示范村12个，新城子镇油菜花景观被评为“中国美丽田园”。

金川区聚集着金昌市主要的工业和服务业，城镇化水平高，城乡居民收入水平较好，“大城市、小乡村”格局突出，为“以工哺农、以城带乡”提供了良好的物质基础，为美丽乡村发展“菜篮子基地”和“城市休闲后花园”奠定了良好的基础。

加快建设农村新型社区。金川区以城市社区的理念治理农村，推进城乡公共服务均等化，在27个村成立了农村社区，农村低保、社会救助、合作医疗、计生服务、党员教育等公共服务全部入驻农村社区，为农民群众提供了一站式服务。

推进城乡公共服务均等化。双湾镇坚持把改善民生，实现城乡公共服务均等化作为提高人民群众幸福指数的重要途径，不断健全村级“三委一会”运行模式，切实提高公共服务。(www.xing528.com)

金昌作为传统工业城市，在替代产业发展方面，进行了艰辛探索，把以香草花卉为主的文化旅游业作为资源型城市转型发展的突破口和重要接续产业来抓，转型效果显著。文化旅游业实现从无到有，从小到大的历史性转变，景区建设取得突破，服务功能稳步提升，人居环境明显改善，旅游效益逐步显现，“紫金花城·浪漫金昌”已成为金昌城市新名片。实现城市整体形象逐步向功能齐全、环境优美、个性鲜明的宜居宜业宜游城市转变。

金川区坚持将有关城乡发展的规划相互衔接，确定“中心城区—环城区—近郊区—远郊区”功能分布明确、梯度发展推进、开放互通融合的城乡空间体系。中心城区是全市城乡物流、商贸、文化等综合性经济区；宁远堡镇是主要为中心城区提供配套服务的特色中心镇；双湾镇是农产品加工、农村商贸服务型特色中心镇。以金川区全域城乡一体化发展总体规划为框架和基础，依据国家“美丽乡村”建设的部署和要求，金川区因地制宜制定了《金川区改善农村人居环境工作实施方案》《金川区美丽乡村示范村建设实施方案》，各试点村《试点工作方案》等，明确了“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”3个层面的建设任务，统筹考虑各示范村资源禀赋、特色优势、基础条件，规划建成了陈家沟、中牌村、天生炕村和营盘村等美丽乡村示范样板。

金川区位于河西走廊东北部的内陆石羊河流域，地势由西南向东北倾斜，山地平川交错，戈壁绿洲相间。金川区日照充足，冬冷夏热，金川河在永昌县北部流经金川峡，地表水匮乏。但境内野生植物丰富，药用野生植物有草参、枸杞、甘草、锁阳、麻黄等，食用野生植物有蘑菇、蕨菜、发菜、沙葱等，还有野生动物200余种。长期以来生态环境的和谐稳定为美丽乡村建设提供了优良环境，而干旱缺水的环境特点又为美丽乡村走绿色发展道路提出了要求。

“美丽乡村”建设以来，金川区推进城乡在路网、电网、通信网等方面的统筹共建。结合农村危房改造项目，持续推进农宅建设，并配套跟进水、电、路、环卫、绿化等基础设施建设。

金川区以“公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐”为目标，加强以城带乡、城乡互促，着力打造以“市民菜篮子基地”“城市休闲后花园”和“农民生态和谐幸福家园”为特点的城乡融合型“美丽乡村”。截至2017年3月，先后高标准建成了6个省级美丽乡村示范村和3个市级示范村，走出了一条城乡融合发展建设“美丽乡村”的成功之路。