全省城镇基础设施建设和投资中的主要问题

甘肃城市基础设施水平和全国相比，除污水处理率、人均公园绿地面积、生活垃圾处理率略高于全国水平外，其他指标值均低于全国水平，其中城市用水普及率、燃气普及率、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率分别低于全国0.49%、7.56%、8.82%、7.21%，人均城市道路面积、建成区供水管道密度分别低于全国0.38平方米、3.94公里/平方公里，县城燃气普及率、污水处理率、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率分别低于全国20.91%、2.50%、13.33%、13.86%，人均城市道路面积、建成区供水管道密度、人均公园绿地面积分别低于全国3.20平方米、1.99公里/平方公里、3.32平方米（见表3）。和2015年相比，甘肃增加了城市污水处理率、人均公园绿地面积高于全国水平，但其他指标值低于全国，说明甘肃城镇基础设施建设水平与全国差距虽然逐步缩小，但还有差距。

河西地区城镇基础设施水平普遍高于陇东和陇南地区，甘南地区城镇基础设施水平较低，全省城镇基础设施水平呈现出由西向东、向南发展空间不均衡的特点，这种空间不平衡未来一段时间内将持续存在，但差距在缩小。河西地区的城市和县城在用水普及率、燃气普及率、人均城市道路面积、污水处理率、人均公园绿地面积等多数指标值高于全国水平和全省平均水平，城市如嘉峪关、玉门、敦煌、金昌、张掖、武威，县城如永昌、肃南、民乐、临泽、高台、山丹、金塔、瓜州、肃北、阿克塞等。

表3　2016年甘肃城镇基础设施水平与全国比较

资料来源：甘肃省住房和城乡建设厅。

而陇南、甘南地区的城市和县城在用水普及率、燃气普及率、人均城市道路面积、污水处理率、人均公园绿地面积等仅有少数指标值高于全国水平和全省平均水平，城市如陇南、临夏、合作，县城如广河、积石山、东乡、临夏、康乐等。兰州作为省会城市，市政基础设施建设质量和数量领先于省内其他城市，2016年完成投资267.23亿元，占全省城镇基础设施投资的77.33%。(www.xing528.com)

2016年全省城市基础设施投资规模远远大于县城，为县城的6倍之多。棚户区改造贷款资金使用率不高，部分地区棚户区改造项目前期论证不充分、征地拆迁滞后，棚改项目建设缓慢，项目实质性进度不大，贷款资金无法按项目进度拨付使用，致使资金滞留专户。同时，贷款申报单位提供凭证和单据不及时、不全面，加上部分项目手续不完善及建设方案的变更，使资金兑付进度偏慢。

各市州及县城不断加大力度补基础设施短板，加大城市市政基础设施建设投入，但因全省各地的财力状况，市政基础设施项目建设和运营问题依然突出。如马路拉链问题久治不愈；兰州市轨道交通工程正在实施，城市交通拥堵不堪，严重影响城市形象和群众出行；城镇垃圾和污水存在处理能力不足、运行不规范；城市应急安全形势也很严峻，火灾、爆炸、垮塌等灾害事故不时发生。对乡村建设的重视程度和投入力度远远不够，城乡建设差距非但没有缩小，反而在扩大，尤其是在各地住房城乡建设系统内部，还存在着“重城轻乡”的问题。

探索和应用大数据、互联网+等新趋势、新理念、新模式的主动性不够，城镇规划缺乏前瞻性、科学性，与城市长远发展趋势结合不紧密，创新意识不足。基础设施管理水平欠缺，管理机构和队伍专业性不足，管理经费来源不稳定，突击性检查多于经常性管理，管理未走上常态化轨道，法制化程度低等问题。投融资渠道不畅，投融资体制不健全。队伍管理效率在有些方面还不适应新形势的需要，队伍素质在有些方面还不适应新任务的需要。