2017年甘肃住房市场运行分析

2017年，甘肃省房地产开发投资延续了2016年的增长势头，其中6—8月份增长势头迅猛，前8个月累计完成投资625.96亿元，同比增长19.1%。与2016年相比仍保持较高增长水平，增幅提高了5.5个百分点。从房地产住宅开发投资来看，1—8月全省住宅开发投资累计完成402.76亿元，同比增长12.9%。住宅开发投资有效应对了3—4月份出现的被动局面，5月份强势反弹，7—8月份增长幅度超过了去年同期。1—8月与2016年同期相比，增幅提高了1.2个百分点（见表4）。由此可见，全省房地产开发投资继2013年、2014年投资大幅下降之后，在2015年触底反弹，出现恢复性微幅上涨的趋势，2016年、2017年呈现出快速增长的态势，甘肃房地产投资完全走出了2015年的低谷，投资意愿强劲。

表4　2016—2017年甘肃前8月房地产及住宅开发投资情况对比

数据来源：国家统计局官方网站数据http：//www.stats.gov.cn/（以下月度数据来源相同）。

商品住宅建设方面，商品住宅施工面积经历2015年同期大幅下滑、2016年强势反弹之后，2017年施工规模与2016年基本持平，但增幅大幅下滑。2017年1—8月，全省商品住宅施工面积为8449.95万平方米，与2016年的8370.63万平方米相比基本持平，增速为0.9%。新开工面积下滑严重，2017年前8个月，甘肃房地产开发企业累计新开工施工面积达1649.6万平方米，同比下降6.1%。表明甘肃房地产市场建设依然在消化2016年的大规模投资。与此同时，由于2016年全省房地产业新开工施工面积的快速增长，受房地产建设周期未满影响，竣工面积大幅下滑，与2016年相比，全省房地产竣工面积下降21%（见表5）。

表5　2017年1—8月甘肃省商品住宅施工、竣工面积与2016年同期对比　单位：万平方米、%(www.xing528.com)

根据省建设部门数据显示，截至2017年9月底，全省棚户区改造开工率为93.2%，要全面完成省上年初确定的全年棚户区改造开工任务形势十分严峻，各市州方面，金昌、兰州、张掖、嘉峪关、天水、酒泉等城市棚户区改造工程进展较好，庆阳、白银、陇南、临夏等市州的开工进度低于全省平均水平。2017年前9个月全省共签订城市棚户区征收补偿协议61943户，全部以货币化安置补偿，其中：政府收购房源安置13999户、居民选购商品房安置4805户、居民自由支配补偿款43139户（见表6）。从保障性住房建设情况来看，新开工建设城市棚户区安置住房93008套，面积850.08万平方米。全年竣工棚户区安置住房7290套，面积59.79万平方米。其中：公共租赁住房竣工2458套，面积14.23万平方米；城市棚户区竣工4832套，面积45.56万平方米。保障性住房累计完成投资237.15万元。

表6　甘肃省2017年1—9月棚户区改造落实情况

从全国来看，今年以来各地房地产政策频频出台，尤其是新一轮一二线城市房地产政策调控活跃，且不断加码，各项严格的政策对调整市场预期、稳定房地产市场起到了一定积极作用，楼市调控基本都是基于保护刚需，抑制改善，打击投资。从这个意义上讲，住房政策趋于紧缩，其主要政策就是既“认房”又“认贷”。比如：2017年5月，沈阳市住房公积金管理部门发布了《关于优化住房公积金贷款额度计算方式的公告》，对住房公积金贷款额度计算方式在现有的基础上，增加了公积金账户缴存余额的倍数控制，按账户缴存余额的15倍计算贷款额度上限，以期在满足购房刚性需求和改善性需求的同时，能够防范公积金流动性风险和贷款逾期风险。几乎是在同时，重庆市住房公积金管理部门也发布了《关于优先保障职工家庭首套住房公积金贷款需求的通知》，规定优先保障职工家庭首套住房公积金贷款需求，对主城区范围内非首套住房公积金贷款申请暂停受理。2017年3月，安徽省为控制和防范住房公积金资金流动性风险，出台《安徽省住房公积金资金流动性风险预警机制实施办法》，要求各设区城市制定住房公积金资金流动性风险防控实施方案，加强对住房公积金资金流动性风险研判，根据资金运行情况，分三个等级预警级别。当资金净流量继续为负数时，将启动三级最高预警。预警城市可以通过加大对住房公积金缴存单位的催缴力度，做好到期定期存款、商业银行大额存单、住房公积金债券的兑付工作，保证资金回流。同时，通过加大住房公积金贷款和商业银行住房贷款组合贷款、住房公积金贷款转商业银行住房贷款力度，暂停商业银行住房贷款转住房公积金贷款等措施，缓解贷款资金压力。受国内一二线城市楼市调控影响，甘肃住房市场政策也采取了微调措施。

2017年，甘肃总体上延续了2016年去房地产库存的住房政策，加强了房地产供给侧结构性改革，进一步放宽了住房公积金贷款政策，落实异地互认和异地贷款政策，出台了《甘肃省住房资金管理中心住房公积金异地转移接续业务的操作规程（试行）》，简化贷款流程，缩短放款时限，推进各合作银行开展商转公业务，切实提高住房公积金服务质量和服务效率。省住房资金管理部门与中行甘肃省分行签订战略合作协议，在单位金融服务、公积金归集、公积金委托贷款、中银E贷—公积金网络信用消费贷款以及咨询与培训服务等领域展开深度合作。同时，大力推进棚户区改造货币化安置，积极支持农民工和有意愿的农民进城购房，将进城务工农民纳入住房公积金制度覆盖范围，进一步扩大租赁补贴范围。可以看出，全省在房地产市场供给侧改革和实现去房地产库存背景下，住房政策趋稳。