政府采购支付卡应用案例分析

案例一：

某省市财政局借鉴国外的成功经验，采用政府采购支付卡加上网络管理的办法，探索出一条适合我国财政支出的有效途径。经过2009年和2010年上半年的实际操作，该套系统可供财政、审计、稽查、监察、人大开展网上实时电子审计，实现轻点鼠标就可看如何花钱。

政府采购卡是由政府机关和金融部门共同发放的一种电子货币卡，分为采购支付卡、加油卡、监督卡三种。而该省市政府采购支付卡主要应用于协议加油、维修、保险、购买办公用品等。采购中心负责供应商的选择和管理、采购单位及其车辆信息的管理，并可以通过用户查询系统查询车辆消费明细。供应商负责提供公务用车的加油、保险和维修等服务。通过这个流程，实现采购部门对用车单位实行从加油、维修、保险、用品、会议的审批到维护全过程的动态追踪，建立了所有公务用车服役期内的消费档案，以备管理、审核。解决了过去手工记账、对账而造成的报表不及时、重复劳动等问题，提高工作效率，集中政府资金，加强了廉政建设。

根据政府采购支付卡存储量大、便于携带、易于使用、安全性高的特点，该市政府采购办实施一车一卡、专卡专用，用户可以通过该市政府采购网站随时查询各单位公务用车的加油、维修、报送、结算、保险数据。

从上述某省市政府采用采购卡开展采购活动的实例中可以看出，采用采购支付卡进行采购具有十分重大的经济、社会和政治意义，具体体现在以下几个方面：

（1）采购卡的经济意义。

采用采购卡结算，资金从卡上进出，可以减少现金流动量，避免资金被挪用、非法占用、贪污盗窃；加油、维修、保险、购买商品经过公开招标，价格可以降低；可以避免虚假发票，节约财政支出；对于已经采用政府采购卡的地方，可以节约采购资金；可以实现无现金报销，杜绝虚报采购费用；可以了解车辆行驶路线，在一定程度上约束跑私车的现象；可以节约维修厂招标费用和保险费用；可以集中资金办大事，克服资金分散容易导致资金被挪用、贪污和不利管理的缺陷。

（2）采购卡的社会和政治意义。(www.xing528.com)

采用采购卡进行采购，可以规范财务管理，便于财务公开，便于开展人大、群众实时监督；可以创造公平竞争的社会环境，有利于社会安定团结；可以从技术上防止政府部门支付中存在的腐败行为；便于开展在线审计、在线监督工作，及时纠正支出的漏洞；可以从源头上防止腐败的发生；可以净化社会风气；便于财政预算的编制，各种车辆的实际费用、各项财政支出可以在线进行查询、审计，节余、超支的情况一目了然；可以采用先进技术，提高政府管理水平。

案例二：

南方某市政府采购中心于2009年初在全国首创政府采购银行卡。该市政府采购中心与中国建设银行该市分行合作开发了“政府采购银行卡管理系统”。该系统独创了政府采购分级授权管理的新模式：首先，由银行确保采购资金安全和资金不透支；其次，由采购中心将单位采购资金分配到相应的采购项目，对每项采购确保资金先到位；第三，对每张卡进行限额管理，不允许超限额使用。

系统在实际运行中，通过银行在各定点供应商（如油站）的POS机与中心服务器联网来履行电子在线，即时审批手续。在刷卡交易完成后，可以及时掌握交易情况（如交易发生时间、地点、数量、金额、交易商品种类、采购人等），并可随时查询历史交易记录，利用系统功能自动生成不同类型的统计报表，极大地满足了日常管理的需要。

目前，卡系统在启用初期开通“加油”一个项目的基础上，已陆续开通了政府采购领域的其他项目，包括车辆定点维修、保险、公路规费，定点印刷，办公用品和药品采购等。该系统在珠海投入使用以来，已产生了巨大的社会效益和经济效益。以定点加油为例，由于严格实行了“一车一卡，对车号对卡号加油”，堵塞了加油中的漏洞，有效地控制了财政支出，实际用油量比预算少36%，2009年在油价平均上涨20%和车辆不断增多的情况下，全市公务车辆加油比上年节约601万元。

上述案例中，南方某市政府开发应用“政府采购银行卡管理系统”，在全国首创利用银行卡结算代替现金交易，具有很大的开创性意义。采购银行卡作为众多采购卡中的一种，是一种电子化的采购工具。采用这种采购卡进行采购，可以实现采购各方的网络互动及采购业务的全程电子化，同时也可以实现采购单位零距离全天候采购、供应商零成本远程报价、国库支付中心网络结算以及刷卡支付等。此外，政府采购中心搭建网络平台，可以实现在线记录，规范服务，也可以帮助监察、财政、审计部门等部门实现网络监督和实时跟踪，从而实现规模、效益和监管的集中，避免“回扣”和“腐败舞弊”现象的发生。