案例分析：中央机关共享协议，优化采购流程

政府采购协议供货制度从推行之初就一直处于不断完善之中，财政部在刚刚公布的政府采购工作要点中仍强调，今年要继续优化协议供货等采购形式。其实，各地几年来也都在不断探索、实践。

某市从2008年就进行了大量的调查研究，2009年开始实施协议供货新办法，可以说他们探索出的这条新路为地方协议供货制度的日趋完善做出了贡献，非常值得借鉴。

2009年初，某市开始对实施协议供货制度进行了大量调查研究，并在该市教育系统采购1161台电脑的项目中进行了尝试。通过摸索，在借鉴了中央单位及其他地区实施协议供货的经验基础上，该市根据本地政府采购发展的实际情况，从2010年1月1日开始对电脑、打印机、复印机、投影仪等四大类设备实施了以共享中央国家机关协议供货中标结果为基础，在不降低产品质量和售后服务的前提下，通过询价和竞争性谈判等方式对价格进行再竞争的协议供货新办法。

上述案例中，某市共享的中央国家机关协议供货中标结果是中央国家机关政府采购中心通过公开招标的方式来确定的，均由生产厂家直接投标产生，具有较高的广泛性和权威性。同时由于它是国家级的政府采购活动，其社会影响、竞争的充分性以及对各投标供应商的吸引力远远超过地方组织的公开招标活动所能产生的效果。在此基础上实施的再竞争协议供货新办法具有以下几个优点：

（1）可以降低成本，避免重复招标。

共享中央国家机关协议供货中标结果，可以省去组织本地协议供货公开招标的工作，节约了采购代理机构和各潜在供应商为招投标投入的大量人力物力。

（2）可以节约财政资金，实现充分竞争。(www.xing528.com)

由于全国各地经济发展水平不平衡，各生产厂家对不同地区的销售策略也不同，同品牌产品在不同地区的销售价格有差异。如果完全套用中央国家机关协议供货中标结果，将很有可能使资源无法得到最合理的利用。为此，通过对中央国家机关协议供货中标结果中价格折扣不太优惠的货物实施价格再竞争，对价格折扣较为优惠的货物实施完全共享的方法能够有效地节约财政资金，实现充分竞争。

（3）可以使采购程序更加透明，完善采购方式。

采用这种再竞争协议供货新办法，可以使政府采购的程序更加透明，供应商之间的竞争也更加公开透明，从而满足采购单位采购需求多样化的要求，完善采购方式。

（4）规范采购行为，提高采购效率。

对于采购量达到一定限额的采购项目，要求采购人在中央国家机关协议供货中标结果中选择满足需求的3个以上的品牌型号进行再竞争。这种新办法可以规范政府采购行为，大大缩短采购时间，提高采购效率。