公开招标采购的意义和流程

1.定义

公开招标采购是指招标人或采购方以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的一种采购方式。它是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布或者以其他公开方式发布招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。由于这种招标方式对竞争没有限制，因此，又被称为无限竞争性招标。要掌握公开招标的定义，最基本的是以下两点：

（1）招标人以招标公告的方式邀请投标，而不是其他方式；

（2）可以参加投标的法人或者其他组织是不特定的，所以符合条件的法人或组织都可以参加投标。

从招标的本质上讲，公开招标采购方式是最符合招标的宗旨的。

2.适用条件

根据我国相关采购法的规定，符合下列条件之一的，采购中心或其委托的代理机构应当采用公开招标采购方式：

（1）合同价值五万元以上的物资。

（2）合同价值五十万元以上的工程。

（3）合同价值五万元以上的服务。

（4）采购目录中规定的应当集中采购而未达到上述标准的采购项目。

3.操作流程

通常说来，公开招标采购的操作流程主要包括以下几个步骤：(www.xing528.com)

（1）公开招标采购的准备工作。包括招标邀请、资格审核、发放或领取招标文件等。

公开招标采购首先需要做足准备工作，要确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出投标邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等，这些工作主要是由采购机构组织进行的。

（2）投标。

投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件，并将其送交采购机构的行为。在这一阶段，投标商所进行的工作主要有：申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标保函，算标，编制和投送标书等。

（3）开标。

开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购机构组织进行，但需邀请投标商代表参加。在这一阶段，采购官员要按照有关要求，逐一揭开每份标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编写一份开标会议记要。

（4）评标。

评标是采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行为。评标是采购方的单独行为，由采购机构组织进行。在这一阶段，采购员要进行的工作主要有：审查标书是否符合招标文件的要求和有关规定，组织人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。

（5）决标。

决标也即授予合同，是采购机构决定中标人并授予其合同的行为。决标是采购机构的单独行为，但需由使用机构或其他人一起进行裁决。在这一阶段，采购机构所要进行的工作有：决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标者并向他们退还投标保函等。

（6）签订合同。

签定合同实际上是由招标人将合同授予中标人并由双方签署合同的行为。在这一阶段，通常是双方对标书中的内容进行确认，并依据标书签定正式合同。为保证合同履行，签定合同后，中标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的担保书或担保金。