狠下绣花功，打赢脱贫摘帽攻坚战

2017年是宝轮镇脱贫摘帽的决战决胜之年。宝轮镇党委将坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想特别是对四川工作的重要指示，认真落实中央和省区市决策部署，立下愚公志，狠下绣花功，加快补齐发展短板，高水平、高质量实现3 个贫困村摘帽退出、448人稳定脱贫目标任务，努力打造秦巴山连片贫困地区脱贫奔康“宝轮样板”。

以落实责任为根本，凝聚脱贫奔康合力。一是抓实统筹谋划。牢牢锁定2017年全面脱贫摘帽退出、基本实现全面小康目标，构建完善镇村两级脱贫摘帽作战指挥体系，制定出台《宝轮镇2017年脱贫攻坚工作实施方案》，层层签订目标责任书，从严落实非贫困村脱贫规划、资金投入、帮扶力量、督查督办、脱贫验收“五个同步”，连续发起“春季攻势”“夏季会战”和“百日决战”，坚决打好脱贫摘帽“最后一役”。二是抓实督查考核。深入实施“班子成员当村主任”行动，建立并严格执行“一周一调度、半月一督查、一月一研判”制度，依托临退休老干部组建7 个督查组，定期入户走访、检查督导，及时发现问题、限期纠偏整改。三是抓严执纪问责。研究出台《深入开展脱贫攻坚领域执纪问责工作的实施方案》，严肃查处在脱贫攻坚领域不作为、慢作为、乱作为现象，同时健全完善容错纠错机制、脱贫攻坚一线干部和村组干部有效激励机制等，推动形成领导干部率先垂范带头干、党员干部撸起袖子加油干、广大群众自力更生抓紧干的生动局面。截至目前，共查处扶贫领域案件1件，给予党纪处分1人；下发效能通报18 期，涉及党员干部20 余人。

以精准滴灌为重点，靶向直击民生痛点。一是精准制定规划。始终坚持“把精准的要求贯穿到底”，逐村逐户查明致贫原因、发展优势和短板、群众脱贫意愿等，科学制定村退出、户脱贫和行业扶贫规划，并采取“上级组织+群众代表+第三方论证”方式，评审规划措施的精准度和可行度，确保精准滴灌、靶向治疗。二是严格落实政策。厘清中央和省市区有关政策规定，列出政策落实、兑现督查、过程监管、动态监督“四张清单”，确保政策及时兑现、不走样跑偏。截至目前，贫困人口就医“十免四补助”政策全面落实，实施民居环境提升工程670 余户，改造贫困户危旧房57 套，发放城乡低保1100 余万元。三是合理使用资金。积极探索“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制，按照“计划跟着规划走、项目跟着计划走、资金跟着项目走”原则，统筹整合现有人力、物力、财力，最大限度发挥扶贫资金效益。截至目前，共发放各类项目资金1000 余万元。

以造血提能为关键，精准施策阻返阻困。一是构筑动态监管体系。实行定期“回头看”“回头帮”，按季度对已脱贫户进行全面分析研判，及时发现可能返贫现象，严格因突发重病或自然灾害等返贫情况报告制度，对可能返贫的对症施策阻返。同时对贫困村、贫困户“扶上马再送送一程”，在“帮扶、政策、项目”不变基础上，倾斜更多资源、更多精力，夯实脱贫摘帽基石。二是实施能力提升工程。常态化组织开展送岗位、送技术、免费招学徒“三送一招”活动，组织大型招聘活动2 次，城镇新增就业1462人，培育返乡创业实体49 个，开发公益性岗位30 个。充分利用民间艺人传手艺、技能民工名将带学徒等形式，组织开展农民技术、职业教育培育，开展品牌培训42人次，贫困劳动人口就业技能培训380 余人次，产业发展技能培训500 余人次。三是厚植产业发展动能。深入实施对象精准化、产业特色化、载体园区化、经营组织化、技能专业化、投入多元化“五化工程”，强化贫困群众自我造血功能，高质量如期实现摘帽、退出、脱贫。截至目前，菖溪河现代农业园区“一带六园”产业格局基本形成，打造小菜园、小果园、家禽养殖园等各类“微田园”95 个，新建农村股份制经济合作社10 个，新培育种养殖大户12 户、家庭农场20 家，农业社会化服务超市2 家，贫困村人均集体经济收入达16 元。(www.xing528.com)

以扶志正风为保障，激发脱贫内生动力。一是强化教育引导。持续开展“两扶一树”主题活动、“爱党爱国爱家园、携手脱贫奔小康”教育活动和领导讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲党恩、做新型农民“四讲一做”活动，广泛宣传脱贫攻坚最前沿的先进典型、先进事迹，引导和激励贫困群众对照标杆、学习标杆、看齐标杆，不等不靠、不懒不赖，靠自己的努力改变命运。二是培育新风正气。深入推进社会主义核心价值观宣传教育，健全完善村规民约，开展创建文明家庭活动，引导群众革除酗酒、赌博、邪教、高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习，养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信的好习惯。截至目前，共评选“五好文明家庭”200 余户，制作宣传挂图72 幅，24 个村（社区）均建立了精神文明建设宣传栏和好人榜。三是加强法治建设。抓好基层共治自治，推进创新社会治理，严格执行“四到位”“1133”矛盾调处等工作机制，加快形成“自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会风尚。开展法治文艺演出“下乡进村”活动5 次，举办“问计于民、问需于民、问效于民、共谋发展”大型公开接访活动1次，6 个贫困村建立均已建立法律援助联络点，脱贫攻坚正逐步迈入法治化轨道。

华山再高，顶有过路。下一步，我镇将继续秉承“六个精准”要求，深入实施“十一大扶贫工程”，倾注真情实意，投入真金白银，着力真抓实干，集中力量攻坚克难，坚决打赢攻坚摘帽这场念兹在兹、唯此为大的“歼灭之战”“收官之战”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！