加强监管，推进新村建设：攻克难题

【突出“四项创新”，整合资源配置】按照“政府带动、农民主导、市场运作、社会参与”的原则，大力推进农村产权制度改革，鼓励和引导社会力量参与幸福美丽新村建设。

一是创新资金筹集机制。坚持“农民自筹为主、政府补助为辅”的原则，通过积极争取上级财政支持、加大地方财政投入、鼓励社会资助参与、发动农民群众自筹等方式，多渠道筹集资金。对C、D级危旧房改造户分别按照10000 元/ 户和20000 元/ 户的标准进行补助；对微田园建设按照7000 元/ 户的标准进行补助；对新村建设示范村，按照不少于25 万元的标准安排专项资金。

二是创新项目整合机制。按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则，将农村危旧房改造、农村公益事业一事一议财政奖补、易地扶贫搬迁、沼气池建设、人畜饮水、土地整理、现代农业园区建设等多个涉农项目和资金整合使用。全区累计高效整合各类涉农资金7.2 亿元，形成了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金整合机制，使涉农资金实现了集中投入、高效使用。

三是创新政策扶持机制。全区建卡贫困户可采用无抵押、免担保的模式，向农村信用社申请产业发展贷款，区财政按照“农户贷款，政府贴息”的方式，对农户贷款进行全额贴息。每户最高可申请贷款5万元，贷款期限不超过3年，区财政给予3年100%贴息。全区累计协调农村信用社等金融机构发放贷款近1 亿元。四是创新助农增收机制。通过“七权”制度改革，确权颁证试点，探索建立“股份量化，分股入户”机制，鼓励建立农村专业合作社，大力发展村集体经济组织，多渠道助农增收。目前，全区已建立各类专合社356 个。“农村产权改革助力脱贫奔康”等经验，得到了省委主要领导的肯定性批示。

原市住建局张建强副局长调研利州危 旧房改造

改造后的工农园区民居风貌

党组书记、局长尚继新与村民共商扶贫大计

农村工匠培训(www.xing528.com)

改造后的新居

两扶一树建筑技能培训

【强化“四级监管”，确保建设质量】建房规模小、地点分散、时间集中，是农村危旧房改造最显著的特点。利州区住建局牵头建立起由农户、村、乡（镇）、行业主管部门组成的“四级”质量安全监督管理模式，为农村危旧房改造工程质量撑起了“保护伞”。

一是农户和施工单位履行主体责任。农户和施工单位作为农村危旧房改造的第一责任人，是房屋建筑质量安全的责任主体。责任人负责提供必要的施工质量安全保障条件，在确保建筑质量安全的前提下进行施工作业。

二是村履行指导责任。村委会负责组织村内具有专业技术能力的施工人员、技术工匠，成立建房质量安全技术指导小组，负责对本村村民建房和危旧房改造全面跟踪指导。重点对建设过程中的重点环节、巡查发现的质量安全问题，采取蹲点督导的方式，确保及时整改到位。

三是乡镇（街道）履行监管责任。乡镇（街道）组建农村房屋质量安全技术监管组，负责对本辖区村民建房质量安全情况全面监管，负责处理监管过程中发现的施工质量安全问题。

四是行业主管部门履行巡查责任。区住建局整合规划、质安、村建等专业力量，组建质量安全工作巡查组，负责全区农村建房和危旧房改造质量安全的巡查监管、技术指导，并负责通过培训会、现场会、农民工夜校等形式对全区农村建房和危旧房改造工匠培训工作。