基层组织是服务脱贫攻坚的关键力量，必须始终坚持落实到基层、落实靠基层，充分发挥各级基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。一是“整顿+建设”强化政治功能。常态化推进基层党组织三分类三升级工作，把54 个贫困村党组织全部纳入后进整建，建立整建清单和台账，做到一本台账管到底，一把尺子问责到底。实施返乡农民工“四项培养计划”和遴选能人计划，建立贫困村“两委”后备干部库217人，换届中75 名“能人”进入“两委”班子，其中26人当选村党组织书记。广泛开展“四讲一做”活动，开办农民夜校1.2 万场次，培育党员示范工程54 个，辐射带动5690 名群众脱贫。比如，荣山镇中口村发展200 亩10 万株脆红李产业，同时通过土地整理、培育新型经营主体，发展脆甜李子、莲藕种植和休闲垂钓等产业，解决周边150 余人务工，人均每月可增加收入1500 元左右。二是“选育+培树”提升服务水平。深入实施党建扶贫示范行动，评选命名区级示范户、村、企业等95 个，打造白朝乡“一轴三带”、宝轮镇菖溪河现代农业园区等区级党建扶贫示范带5 个，带动8000 余贫困户增收。建立“支部+ 基地+ 农户”产业发展模式，支持“公司+ 基地+ 农户”“互联网+ ”等产业发展模式，引导党员示范户先行先试，发展壮大龙头企业，先后培育绿色蔬菜、中药材、食用菌、特色养殖、生态林果业、休闲观光农业“六大产业基地”300 余个，变山区为景区，变农民为股民，带动群众创业增收致富。比如，荣山镇峰岩村第一书记何建华整合财政、扶贫等资金140 万元建设流水养鱼场，采取“分红+就业”模式，实现贫困群众本村就业增收双赢。又如，大石镇高坡村利用产业发展基金和整合扶贫项目资金，投入90余万元，引导、鼓励和支持村民抱团发展，吸收20 户贫困户，成立广元荣生家禽养殖农民专业合作社，采用1211 模式”即1 栋圈、2 个家庭劳动力、年出栏商品肉猪1000 头，实现委托养殖利润10 万元。三是全面实施“集体经济振兴计划”。启动“强村行动”，3年累计财政投入4.5 亿元，增强集体经济组织发展内生动能，全区192 个集体经济组织账面资产达10.36 亿元，集体经济“空壳村”全面消除，资产超千万元集体组织达42 个，54 个贫困村集体经济收入人均达到7.5 元以上。比如，去年我区工农镇小岩村店子上集体经济股份合作社首次实施股权收益分配，1147 位股民按50 元/ 股（贫困户60 元/ 股）享受合作社当年1 至9月集体经济收益分红，农村产权制度改革让群众尝到了“甜头”。四是“制度+机制”夯实攻坚平台。研究出台超常推进36 条措施，从项目实施、资金管理等10 个方面做出刚性规定，立政治规矩、划纪律红线。制定贫困户脱贫、贫困村摘帽标准，健全完善扶持生产、扶持就业、移民安置、低保兜底、医疗救治、新型主体带体带动“六个一批脱贫路径”，在省定“五个一”帮扶力量基础上，为每个贫困户落实1名帮扶干部，压实“六个一”帮扶工作力量，确保目标明确、责任落实。加强服务保障，设立并落实驻村工作经费1300 余万元，对第一书记、驻村工作队员购买意外保险，确保干部安心驻村开展工作。(www.xing528.com)
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