深化扶贫领域监督执纪问责的三大机制

区委常委、纪委书记冀健华到九龙村调研督导脱贫攻坚工作

利州区地处四川盆地北缘、秦岭南麓、广元市腹心，属省定贫困县区、2017年全省预脱贫县区。在脱贫攻坚工作中，利州区纪检监察机关立足职能职责，主动靠前服务，将监督执纪问责嵌入扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”全过程，建立网络定员制、监督清单制、管理责任制“三大机制”，形成脱贫攻坚“6+1”精准监督工作模式，实现脱贫攻坚工作推进和精准监督同步同轨同向，确保干部工作务实、扶贫工作扎实、脱贫结果真实。

推行网络定员制，确保监督“全覆盖”。利州区纪委着力构建全方位、全领域、全覆盖监督体系，依托村廉勤委、乡镇纪委、区纪委机关三支队伍，建立区、乡、村三级监督员网络，延伸监督“触角”到村组一线，实现精准监督全覆盖。一是“一对一”落实贫困户监督员。每个贫困村确定1-3 名监督员，由村廉勤（村务）监督委员会主任、委员担任，负责本村贫困户精准扶贫监督工作，实现所有贫困户全覆盖。二是“个性化”派驻贫困村监督员。每个乡镇（街道）确定3-5 名监督员，由乡镇（街道）纪委（纪工委）书记、副书记、委员担任，负责本辖区各贫困村精准扶贫监督工作，实现所有贫困村全覆盖。三是“点穴式”设置片区监督员。将全区有扶贫任务的15 个乡镇（街道）划分为6 个片区，由区纪委机关确定3-5 名片区监督员，负责所联系片区精准扶贫监督工作，实现所有乡镇（街道）全覆盖。同时，建立区纪委领导班子成员包片巡查机制，制定《脱贫攻坚监督员职责及管理考核办法》，赋予各级监督员知情权、质询权、建议权、评判权和监督权，对脱贫攻坚工作部署、政策落实、资金使用、项目实施和工作纪律进行全覆盖监督。

区委常委、纪委书记冀健华到荣山镇和平村调研脱贫攻坚工作

区纪委副书记、区监察局局长江友德到马口村检查脱贫攻坚资料

推行监督清单制，实现监督“无遗漏”。利州区纪委对照脱贫攻坚区、乡、村三级监督员网络，分类建立监督员职责清单，确保正确有效履职，让监督员明白监督方向、监督内容，知晓监督流程、监督程序，力求监督实效、监督成果。一是监督员定责清单。贫困村监督员作为脱贫攻坚监督“前哨”，掌握第一手资料，对扶贫政策落实、项目资金使用、帮扶干部履职等工作进行监督，主动收集上报群众意见诉求 ；乡镇监督员作为脱贫攻坚监督“ 中枢”，指导贫困村监督员开展工作，督促整改联系村扶贫领域问题，排查处置问题线索，协助查办违纪案件；片区监督员作为脱贫攻坚监督“核心”，主要围绕扶贫政策落实、监督员履职、信访诉求解决、反馈问题整改等进行跟踪监督，推动共性和个性问题解决。二是监督卡明晰清单。为促使帮扶干部规范履职、扶贫政策严格落实、扶贫项目实施到位，以贫困户为单位，“一对一”制作精准监督廉心卡，将扶贫领域电话举报专线、“廉洁利州”微信二维码、三级监督员联系方式贴在群众家门口，公开监督工作流程，对扶贫项目实施、扶贫资金使用、帮扶措施及成效等，实现“扫码监督”、在线答疑、实时举报一步到位，以群众监督倒逼履职尽责。三是监督图划定清单。为实现脱贫攻坚精准监督责任清晰、各负其责、合力攻坚，成立由区委常委、区纪委书记任组长的脱贫攻坚精准监督工作领导小组，制作《利州区脱贫攻坚精准监督网络示意图》，实行“挂图作战”。同时，集中开展扶贫领域精准监督宣传，依托“廉洁利州”微信公众号等新媒体，全方位宣传脱贫政策和纪律要求，不断提高群众参与度和知晓度，增强党员干部思想自觉和行动自觉。(www.xing528.com)

纪委干部为贫苦户张贴脱贫攻坚精准监督廉心卡

在马口村检查督导道路加宽工程

德阳市纪委参观柏佛村

南充市纪委到利州区考察脱贫攻坚工作

推行管理责任制，形成监督“强震慑”。利州区纪委紧扣脱贫攻坚工作任务目标和责任分工，建立脱贫攻坚精准监督责任制，从严监督管理，精准亮剑执纪，形成严查扶贫领域违纪问题的强大震慑，实现精准监督事前事中事后闭合运行。一是强化事前责任落实。针对脱贫攻坚精准监督网络和职责，明确脱贫攻坚精准监督领导小组、领导小组办公室、挂联片区监督领导等管理责任，制定脱贫攻坚督查办法和问责办法，建立脱贫攻坚精准监督问题清单、常态化检查督查、线索排查及问题整改、典型问题通报曝光等5 项制度，拓展延伸“三同”监督机制，规范村级权力运行，管住基层“微权力”，构建脱贫攻坚精准监督统一规范、层层衔接的责任体系。二是严格事中监督纠错。明确脱贫攻坚“八个严禁、五个绝不允许”纪律要求，深入开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，通过明查与暗访、问政与问责、教育与查处相结合的方式，主动发现收集问题，分类建立整改台账，创新实施扶贫项目备案审查，项目实施前由所在乡镇、区扶贫移民局、区纪委监察局三级联审，坚决杜绝优亲厚友、虚报冒领、截留私分、贪污侵占等问题。三是突出事后严查快处。成立脱贫攻坚问效问责专项协调小组，建立脱贫攻坚领域问题线索快查快处机制，坚持扶贫领域问题“一律严查重处、一律通报曝光、一律专题整改”，通过片区协作、交叉办案、提级办理等方式，做到每一条问题线索都不放过、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都追缴到位，实现违纪行为严惩处、典型问题全曝光、逗硬问责强震慑，持续释放执纪必严的强烈信号。去年以来，共开展专项检查16 次，发现并整改问题186 个，问责党员干部31人，其中：纪律处分10人，诫勉谈话21人。