如何推动吉林省石化行业供给改革应对新常态？

随着我国经济发展“新常态”时代的到来，我国将进入经济发展速度减缓的换挡期，产业结构调整的阵痛期和前期政策推进的消化期。通过财政投入以扩大内需的政策将不再适应我国经济发展的要求。我国经济发展的新动力将从需求侧转变到供给侧。在这样的时代背景下，吉林省石化行业作为国民经济发展的支柱行业之一，应积极思考如何做好供给改革应对吉林省经济发展“新常态”。

吉林省石化行业供给改革应该进一步推进行业产权的多元化发展，通过降低石油行业的准入门槛也是推动吉林省石化行业产权多元化发展的，有利的刺激现有国有企业的自身发展，形成有活力的市场竞争机制。其次，调整产业结构，去除陈旧和过剩产能，发展新的炼化技术，努力攻克上游勘探开发技术难题，为吉林省石化产业的长期发展奠定基础。另外，加强技术创新和企业的管理改革以推动非常规能源的发展，降低勘探开发成本，对冗余石油行业组织结构的调整，提高单元员工的贡献率，也是吉林省石化行业供给改革的重要课题。吉林省石化行业的供给侧调整，离不开政府的财政支持，在税收和科研基金方面，吉林省政府应对石油行业有所支持。降低石油行业的准入门槛也是推动吉林省石化行业产权多元化发展的重要手段。

面对国际环境的变化，吉林省石化行业的发展应积极做好供给侧结构改革，“去旧创新”降低门槛，扩大资本流入渠道，激活市场的自我调节能力。只有这样吉林省石化行业才能在未来发展中更好地迎接国际市场的新形势和新挑战。

1.优化资源配置，实现创新驱动

一是以提升吉林省石化产业全要素生产率为根本落脚点，强化企业创新意识，积极推动科技进步与创新，通过引进、消化和吸收国际先进技术，并以此为基础，强化自主创新，缩小技术差距，力争实现弯道超越。二是产业竞争关键是人才竞争，加强人才培养和引进工作，根据产业发展特点优化人才结构，进一步完善“产学研”创新体系，借助高校和科研院所的科技优势，为企业提供智力支持，也为智力资源拓展了产业化渠道，同时，还应更加重视科技领军人才和优秀企业家在科技创新中的引领和带动作用。三是政府应制定鼓励产业创新的支持政策，在税收、补贴和贷款等方面给予便利和优惠。四是依托供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能和技术，通过产能置换，消除过剩产能，释放闲置资源增加高级要素投入，改善资源利用效率，提高产品品质和生产工艺，增加高端产品供给，提升产业发展质量。

2.强化跨区合作，推动协调发展

一是以创新发展为主线，通过建立东北三省石化产业会商制度，构建区域间产业发展协调机制，秉承因地制宜、优势互补的区域产业发展原则，充分利用东北三省在科技、经济、资源和区位上的优势，并结合各区产业发展特点，深化区域内在技术、人才、资本、业务和市场等方面的全方位合作，做大做强各区域的优势产业，不但避免了区域产业同构竞争，也节约了社会资源，促进了各区域产业间的协调发展。二是石化产业深受国际、国内政策和环境的影响，为了应对各种挑战，政府和企业之间需要加强信息共享与整合，实时把握市场机遇，通过促进国内企业参与国际合作，及时感知产业国际发展现状与趋势，学习国外先进管理经验，并结合自身优势，提升产业国际化水平、综合竞争力和抗风险能力，缩小东北三省产业与国外之间的差距，推动国内外两个市场的协调发展，进而带动东北三省石油石化产业生产率水平的整体提升。

3.支持产业重组，提升链的水平

一是支持吉林省区域内大型骨干石油石化企业通过跨区域的产业兼并、整合和重组，优化上下游资源配置，完善产业布局，扩大产业规模，实现优势资源互补，提高产业集中度和企业市场势力水平，力促大型石油石化企业集团的成立，形成以大企业为核心，以经营联系或经济技术为基础，组织严密、关系紧密的企业联合组织，该企业集团具备大体量、厚实力的特征，进行着跨行业、跨地区、跨国度的多元化经营，有利于提升产业研发实力和国际竞争力。二是针对石油石化产业技术水平低、创新能力弱和被俘获于全球价值链低端的现状，应致力于构建跨区域的创新链和价值链，而自主创新推动是攀升全球价值网络的典型路径之一。并且需要把技术能力升级纳入全球价值链、全球创新链与国家创新体系的整合框架中去，应首先立足吉林省石油石化企业构建区域创新链和价值链，再扩展到国内创新链和价值链，最后嵌入到全球创新链和价值链中，最终实现整合全球科技创新资源，融入全球创新网络，提升吉林省石油石化产业生产率和技术实力，提高增长质量，增加市场有效供给，满足市场高端需求，形成产业高端化发展的新局面。