【摘要】：淘汰落后产能不可避免会触碰到失业这一敏感话题，而失业人员的妥善安置是去产能顺利实施的关键。社会保障作为一项社会托底政策，是处理去产能善后问题的重要依靠，我国的社会保障制度改革已进行较长时间，并建立了覆盖范围广、保障能力强、层次分布合理的保障体系。综上所述，只有建立完善的社会保障制度，消除失业人员的后顾之忧，去产能才不会成为一句空话，才能真正落到实处。
淘汰落后产能不可避免会触碰到失业这一敏感话题，而失业人员的妥善安置是去产能顺利实施的关键。首先，必须进一步完善社会保障体系。社会保障作为一项社会托底政策，是处理去产能善后问题的重要依靠，我国的社会保障制度改革已进行较长时间，并建立了覆盖范围广、保障能力强、层次分布合理的保障体系。但是，淘汰落后产能中出现的失业现象是一种新的社会问题，此类失业人员具有特殊性，而现有社保体系缺乏针对此类人员的具体保障措施。基于此，应加快“去产能”失业人员安置与社保体系的对接，建立符合失业人员需求的养老服务、医疗保险、失业保险制度，逐步将失业人员纳入社会保障范围；同时建立临时救助机制，除了按规定领取失业救济金与最低生活保障金外，地方政府可酌情予以临时性财政补助，保证失业期间不出现生活困难，也为失业人员再就业提供缓冲时间。其次，要将失业人员的再就业作为化解过剩产能的重点，为失业人员提供包括就业指导、税收优惠等在内的全方位服务，创造宽松的就业环境，提升人员再就业积极性。而且将失业人员自主择业与政府统一安置相结合，拓宽就业渠道、广开就业门路，鼓励失业人员自主创业。综上所述，只有建立完善的社会保障制度，消除失业人员的后顾之忧，去产能才不会成为一句空话，才能真正落到实处。(www.xing528.com)
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