改造落后产能，推进产业升级转型

目前，产能过剩行业存在产品同质化引发的过度竞争，而高端市场则仍需要大量依靠进口。化解产能过剩的目的是降低重复性、低水平产能，“减”不是目的，重要的是通过“减”优化资源配置，为高端产能提供发展空间。所以，针对产能过剩行业，必须打破产能同质化困局，着眼于产业转型升级，通过加快实施创新驱动，推动基础工业向高端生产领域迈进。

对落后产能进行化解可采取淘汰与改造并行的方式进行，其中，直接淘汰的效果“立竿见影”，但是后续负面影响较大，容易诱发经济和社会层面的不稳定因素，所以采用淘汰方式应慎之又慎。相比之下，对落后产能进行升级改造，无论对企业还是社会冲击较小，容易被企业接受。基于此，我国产能过剩行业不能“一减了之”，要将淘汰落后产能视为行业转型发展的机遇，是为产能过剩企业松绑、减少转型束缚，所以，淘汰落后产能的同时应将行业转型改造列为重中之重。(www.xing528.com)

而在转型改造中，应认识到传统要素贡献度越来越低，知识、信息等高端要素正成为驱动产业升级的主导力量。所以，产能过剩行业的转型应加大科研投入、提升科技含量，将转型改造的核心从生产制造环节向研发、设计等高端产业链条延伸。着重从改进工艺、更新设备、优化设计、提升质量等方面入手，通过产能升级，提升企业竞争力。最终实现钢铁、煤炭等重化工业由劳动密集型、资本密集型行业向知识、技术密集型行业的跨越。