培育职业农民将伴随我们农业现代化发展的全过程,是一项长期的、艰巨的基础性战略任务。要系统谋划、有序推进,特别要尽快进行顶层设计,探索制度安排和政策跟进的有效途径。
积极推进建立完善创业兴业、风险支持、信息服务、劳动保障等内容的综合扶持政策体系。鼓励职业农民承担农业项目,并在信贷发放、土地使用、税费减免、技术服务等方面给予优惠。新增农业补贴向种养大户、农民专业合作组织和社会化服务组织带头人等新型职业农民倾斜。稳定现有职业农民队伍,同时吸引现有农民学农务农,鼓励大中专毕业生到农业生产一线就业创业,不断壮大职业农民队伍。
2.完善农民教育培训体系,在为农民提供长效性教育培训服务上取得新突破
加大资金投入,将农民教育培训经费纳入财政预算,提高农业院校、农民教育培训机构人均经费标准,大幅度提高农民教育培训的财政投入。加大农民培训专项力度,扩大项目规模、提高补贴标准。加强职业农民教育培训基础设施建设,尤其是加强县—乡—村三级农民教育培训体系建设,保证教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地。加强农民现代远程教育设施建设,加快推进农民教育信息化步伐,构建农民终身教育公共服务平台。
3.加大职业农民培育政策倾斜,在解决农民半农半读、享受国家助学和免学费政策上取得新突破
要加快解决农民免费接受中等职业教育问题,尤其是对种田农民接受非全日制中等职业教育、享受国家助学和免学费政策,鼓励他们以半农半读形式,在家门口就地就近接受职业教育。积极推进农业高等教育向农村延伸,深化招生制度改革,对农业大户和农业大户子女免试推荐入学,定向招生、定向培养。
4.不断深化教育教学改革,在创新人才培养模式下提高人才培养质量上取得新突破(www.xing528.com)
农业高校要打破以学科研究型为主的单一人才培养模式,要把培养新型职业农民纳入人才培养目标体系;要围绕农业生产实际,完善专业体系,优化课程结构,强化学生动手能力和综合知识运用能力。农业职业院校、农民教育培训专业机构要以农业产业需求为导向,不断推进“送教下乡”“工学结合”“半农半读”人才培养模式改革,完善行业、企业全程参与专业建设和人才培养的新机制,直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民。
5.探索建立农业资格准入制度,在实现规模化经营领域持证经营上取得新突破
按照国家发展农业产业化要求,带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产,率先在适度规模化生产经营领域,研究制定农业职业资格准入制度,确保宝贵的农业资源由高素质农民经营。以此为切入点,逐步健全农业职业资格证书制度。要研究实行新型绿色证书制度,使目前的“绿色证书”由技术认证恢复原本应有的职业认证属性。
6.加快推进农民教育培训立法,在依法保障农民教育培训权益上取得新突破
借鉴部分地区出台农民教育培训条例的经验和做法,认真研究农民教育立法问题,制定专门、系统的农民教育培训法规以及相关配套制度,建立健全农民教育法律法规和制度体系,以法律形式对农民教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务等加以规范,为农民教育培训事业较快发展提供有力保障。
2018年12月
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