舞弊行为的构成条件及与欺骗的关系

舞弊一词在词典中的解释是：用欺骗的手段做违法乱纪的事。可见舞弊这一行为的构成须具备两个条件：一是用欺骗的手段；二是行为具有违法乱纪性；二者缺一不可。如某市法院审判员审理一起强奸幼女案时，收集对案犯有利的证据材料，并将案犯堂叔的证言移花接木到被害人父亲的笔录里，致使本该重判的案犯从轻处理。又如滕州市原副市长不断送钱送礼给人大代表，通过贿赂当选上副市长，又如开封王某在一无设备、二元技术、三无人员的条件下大肆生产假药，并打着开封制药厂的商标进行销售，害人不浅！

舞弊与欺骗的不同之处是，舞弊肯定是欺骗，但欺骗不一定是舞弊，二者是包含与被包含的关系，既有共性又有异性。共性在于行为方式都是骗，骗财、骗色、骗情、骗权等。异性在于舞弊者是恶意的，是为了达到某种目的故意欺骗，损人利己，违法乱纪。舞弊更严重者是犯罪，如渎职罪，国家机关工作人员利用职权徇私舞弊；如诈骗罪，用欺骗方式骗取数额较大的公私财物。此外，欺骗可能是恶意的也可能是善意的，善意的谎言有时不但能成人之美还能成就一番大事，中美建交就是由谎言促成。70年代中期美国政府眼看孤立中国没有好处，当时的尼克松总统权衡形势改变了对中国的策略，他们要做打开中美交往大门的第一伟人，鉴于国际事务的复杂性，为防范盟友的干扰，担任特使的基辛格认为最好的办法是采取瞒天过海的战术。

美国总统国家安全事务特别助理基辛格一行出访南亚，按照已公布的行程表，他们要在巴基斯坦停留45小时，但为了执行特别的秘密任务，需要三天三夜，那么延长的24小肘将以什么为借口呢？基辛格早就想好了一套谎言，一到巴基斯坦的伊斯兰堡，他就装病，碰巧也正好有点肚子疼。巴基斯坦总统叶海亚趁机借题发挥，宣布：“我原定在这个美好的时刻举行盛大的宴会，为我们尊贵的客人基辛格博士洗尘，只因博士先生偶感不适，只好抱歉改期。”停顿了一下又说：“这里太热，会影响客人休息。我安排他到北边群山里纳带亚加的总统别墅去休息、”基辛格佯装病态，称就地休息即可，叶海亚总统却煞有介事地说服客人一定要到北山别墅休息，两人演了一阵双簧，哄骗舆论界。基辛格借叶海亚之口，大撒其谎，记者们都信以为真。直到“七•一五”公报发表，如晴天霹雳，不仅使美国各界人士吃惊，而且也使世界舆论大哗。(www.xing528.com)

基辛格利用谎言瞒天过海，完成了密访中国的特殊外交任务，干了一件足以载入史册的大事，为尼克松访华打开中美友好大门作了完善的准备，这是当代外交活动中利用谎言转移视听的最为典型的例子。