国外创新城市发展实践及启示

1.伦敦：凸显文化特色，创意推动开放

伦敦是世界的经济金融贸易中心，也是引导世界创意潮流和创新文化传播的中心。在开放型城市构建过程中，伦敦尤为重视以音乐、电影、娱乐软件、广告和时尚设计等为代表的文艺创意产业的发展。因此，作为一个典型的创新开放型城市，伦敦发展的突出特点就在于其发达的文化创意产业。目前，伦敦创意产业的艺术基础设施占英国的40%，集中了英国90%的音乐商业活动、70%的影视活动，以及85%的时装设计师等。创意产业成为伦敦主要的经济支柱之一，产出和就业量仅次于金融服务业，是增长最快的产业。

伦敦经验告诉我们，凸显文化特色的开放软环境建设，是建设优质文化环境的特色和优势所在。文化要素已成为国家竞争力的核心要素，以人为本的文化产业已成为提升城市竞争力的重要焦点。那么，如何凝练自身文化要素、发展文化创意产业便成为襄阳优化对外开放软环境首要思考并解决的问题。

2.纽约：发展服务经济，构筑开放集群

纽约是美国最大的海港城市和重要的陆运枢纽，也是美国乃至世界金融商业服务中心。作为世界公认的一流开放型城市，纽约的竞争优势和创新能力主要来自于它在银行、证券、保险、外贸、咨询、工程、港口、新闻、广告、会计等服务经济领域，为美国甚至全球提供优质服务及其由此奠定的国际地位。纽约不仅拥有全球经济组织高度集中的控制中心，支持着全球国际贸易和资本的流动，而且还是全球创新活动集中地。

纽约的成功说明，塑造良好的对外开放产业环境至关重要。纽约利用自身基础设施和人才资源等有利条件，选择并制定促进服务业发展的政策及战略规划，大力发展金融、商业服务等生产性服务业和知识性服务业，并通过抵减应税收入措施来鼓励地方和私人企业投资，吸引全球财富五百强企业将总部设在纽约，使服务业成为纽约产业结构中的主导产业，形成服务经济集聚地。

3.北威州：推动结构转型，开放带动复兴(www.xing528.com)

北威州是德国北莱茵⁃威斯特法伦州的简称，是德国人口最为密集、经济最为繁荣的联邦州。北威州曾是欧洲工业的中心，举世闻名的鲁尔工业区及拜尔集团就置身其中。为了应对世界产业结构调整和经济全球化发展趋势，经过近30年努力，北威州依托科技力量，大力发展新兴产业，积极推动传统产业改造，成功进行了产业结构调整，打破了以矿业为主的单一经济结构，完成了从传统煤炭、钢铁产业向以技术创新为核心的现代化工业和服务产业的变革。

2016年4月，北威州发起了名为“数字化转型”的发展战略，目的在于扩展经济增长幅度、增加就业岗位、提升市民生活品质、提高整个社会生活水平。重点归结到两个关键性项目上：电子化政府与开放式政府。塑造高效政务环境成为北威州在新时期对外开放重新腾飞的关键所在。

4.大田：打造韩国“硅谷”，科技引领开放

韩国大田本是个资源匮乏、面积不大的小城市，20世纪70年代，韩国政府为了摆脱经济过分依赖加工型行业的状况，投入15亿美元在大田市开发建设大德科学城，以期从根本上提高国家竞争力。目前，大田已发展成为占韩国国民经济总额23%的关键城市，境内不仅拥有39所综合类大学、8个韩国最高水平的研究所，而且有将近2200家高科技企业落户大德科技园区。因此，大田被称为韩国的“硅谷”，成为支撑韩国实现经济腾飞的典范，顺利跻身于世界著名开放创新型城市之列。

从以上开放创新型城市建设实践中可以看出，开放创新型城市作为应对知识经济和全球化的一种新型城市发展模式，有效地促进了城市竞争力的提升。在全球化进程不断加速的背景下，中国开放创新型城市建设必须具备国际化视野，适当借鉴世界先进城市的发展经验。对于襄阳来说，在构建对外开放环境的过程中，应特别注重创新型产业培养、创新要素培育、创新平台建设、创新环境营造，全方位、多角度推动开放创新型城市发展。