构建专门体制机制，确保稳健有序的工作运转

1.党管人才的工作体制

根据我国五个城市在人才管理方面的共性做法，考虑到襄阳客观实际以及战略实施的可行性，党管人才的思路应居于统筹主导地位。建议在现有人才管理体制中把设在市外事侨务局中的引智办单列出来，组建市外国专家局，统筹国外引智、外国专家管理、相关经费管理和国际交流与合作等工作。另外，也可以根据情况灵活设置海外办事处，具体见图1。

图1　襄阳市国际人才专项工作体系

以上体系基本是党管、党政全面参与的国际人才专项工作模式。其中枢是人才工作领导小组办公室，主要承担上传下达、组织落实、协调合作的职责，接受市委人才工作领导小组的领导，通过与人社局、外事侨务局协商交流并接受其业务指导。通过与人才需求方和外国专家局沟通甚至参与，实现国际人才的供需平衡。人才工作领导小组办公室开展工作过程中，具体事务皆是双向交流，以便于信息及时传递。同时，为便于开展工作，可把它挂靠在市委组织部，由组织部门负责日常管理。

2.主要运转制度(www.xing528.com)

在国际人才专项工作体系中，鉴于参与者皆是独立单位，实行重大事项联系制度比较合适。比如就重要需求信息、市场供给信息、外国专家管理重要信息等进行协商后落实。常规事务实行规范化管理，由人才办出台具体管理办法，各单位依规操作即可。

该体系的核心是国际人才供需平衡体系，即“人才需求单位—市委人才办—市外国专家局”流程图。人才需求单位对国际人才的需求是真实自然可信的，人才工作相对比较主动。人才办和外国专家局的工作人员是执行公务，国际人才能否成功引进与其自身利益不直接相关，工作动力可能不足，需要激励。可以根据其工作性质、特点等设计一套相对科学合理并可操作的指标体系进行考核和激励。比如对引进国际人才的数量、质量进行分析，对外国专家服务是否到位、各种承诺事项是否落实到位等进行考核。

另外，由于人才需求单位性质多样、功能不同，可能存在跨越专门工作体系合作的现象，需要相关机构配合、协同。如此，多方抽调人手组建临时工作专班、矩阵式管理模式可以借鉴。