淡马锡信托基金会：境外实践与美国施加影响有关

1.欧美地区的自强主导模式

在当今多极多元世界之中，欧美地区无疑是重要两极。该两极表现出高度的融合趋同：一种基于血缘亲情之上的政治联盟与军事同盟关系也必然导致经贸领域深度的互容互促，是一种文化理念传承基础上的北大西洋周边国家的全方位开放式合作，是集合作领域之宽、时间维度之久、空间维度之远和文化意识维度之深于一体的区域空间，其融合还建立在科技水平绝对领先基础之上。以造船技术为代表的领先科技促成了15世纪前后的地理大发现事件，奠定了欧洲在全球的重要地位。18世纪以来深刻影响全球的三次科技革命，也皆源于欧美地区，分别是英国、德美和美俄（苏）主导，同步造就了强大的英国、德国和后来居上的美国，欧美地区成为全球政治、经济、文化、技术领域高地。

欧美拥有一批高端科技型人才，凭借科技优势，他们主导了地理大发现并借机建立全球据点，通过海外殖民令国家更富强。为了拥有更多的海外殖民地和更好地管理飞地，他们进行了经济改革、金融创新，使传统企业向现代股份制企业蝶变。这种全球性的资源要素之争非常激烈，无论是在本土还是在异域到处上演的皆是资本的贪婪和利益的追逐。其中有一部分精英被迫踏上了探索之路来到北美创业，凭借其先进的文化理念、丰富的知识、领先的科技、过人的胆识以及生存的压力，他们建立了美国。当他们发现南方农奴制度是个体制性障碍的时候，毅然决然发动了南北战争，从而为其持续发展奠定了坚实的政治基础。继而紧跟时代步伐，抓住历次科技革命机遇甚至把战争当作发展机会，越来越强大，成为全球霸主。美苏争霸时期，以及和平时代的今天，他们仍执念于创新、科技、人才，一个建国仅200余年的国家，已经深刻影响全球一个世纪有余。

美国成了全球人才向往之地，欧盟各成员国流失的高端人才大都在美国。如此，美国的国际人才战略便是全球筛选优质人才，为优质人才提供学习发展的环境和机会，欧洲各国则主要是流失人才的弥补和归位问题。共同做法就是提高办学质量，限制移民，提高教育科研经费投入，建设科技产业园和开展国际合作。以美国的高等教育为例，从各级政府到各类大学，无不采取措施加快国际化进程，甚至通过《国际教育法》，以法律形式将国际教育交流与合作上升为国家教育意志，发展留学教育，设立留学基金，创建良好的留学生实习机会和毕业就业环境，与海外名校名企合作科研，等等。

2.日韩的顺势革新模式

日本与韩国是东亚地区的两个亲美国家，无论在政治、经济还是军事领域都深受美国影响，基本是大同小异。以发展经济为例，20世纪50—60年代以转口贸易和加工为起点的出口导向经济，令日本经济迅速恢复，也让韩国成为“亚洲四小龙”之一。20世纪80年代的技术立国思路也如出一辙，并使它们的电子产品和液晶技术等誉满全球。究其原因，与美国施加影响有关。(www.xing528.com)

以日本战后经济恢复与腾飞为例。朝鲜战争和越南战争不仅令美国无暇管制日本，而且把它作为军事后勤补给基地，经济扶持的同时甚至还将非关键领域的军事技术无偿转移。日本则抓住了同期全球市场原、燃料供给的大好形势和发展中国家对工业设备的需求，凭借岛国位置和港湾条件，加速设备投资更新，贸易立国使其经济迅速恢复。与此同时，实现了对美国军事技术的消化、吸收、革新，转为民用技术并迅速打开了全球民用品市场，继而形成了技术立国国策，质优价美的日产货出现在世人眼前。在此过程中，少见国际人才的影子，大多依靠的是自身高素质劳动力。

作为一个非常善于学习的民族、世界第三大经济体，日本是国际人才的汇聚地。然而，日本20世纪上半叶的帝国主义形象给世界留下了深刻教训，以至于其国际人才政策长期以外交为主，比如代为培养留学生。随着全球竞争的加剧，日本越来越意识到国际性人才的重要性，留学模式逐步向吸引高科技人才转变。同时，日本企业也加大了对海外研究机构投资的力度，加强国际合作，比如向欧美先进基础研究部门提供经费，派遣人员共同开发。

3.新加坡与中国香港的容才用才模式思考

同为早期“亚洲四小龙”之列的新加坡与中国香港，在发展道路上极为相似：同是早期英属殖民地，二战期间先后被日军占领过，二战结束后继续作为英属殖民地；凭借天然优越的地理位置和港湾条件以转口贸易求生，继而发展成为国际航运中心和国际贸易中心，甚至是全球有重要影响的金融中心；不拒各方人才，拥抱各方人才，招纳各方人才，善用各方人才。

以新加坡淡马锡控股公司为例，它于1974年注册成立，起始投资组合总值3.54亿新元。截至2015年3月31日，投资组合净值为2660亿新元，并在2015年末维持净现金余额，自成立以来股东总回报率为16%。这些与其全球聘用英才、广泛国际合作交流有关。公司共400多名员工，来自20余个国家，其国际委员会和顾问委员会委员皆为全球相关领域领袖。2012年，接待了来自30个国家的代表团，并与多边国际组织合作，与中国国资委等就公司风险控制问题进行交流。淡马锡信托基金会包括淡马锡国际基金会、淡马锡基金会等7个非营利慈善机构，其中，国际基金会旨在奖学。淡马锡基金会的领袖强化与区域网络计划协助亚洲城市学生，生命科学实验室培养世界各地科技专才，科技捐助计划则是亚洲青年相互沟通的桥梁。