襄阳网络空间治理：面临的挑战与应对

1.网络治理繁重的任务与拥有的权限不匹配

就襄阳市各级政府而言，要守好自己的门，确保网络安全，加快信息化建设，做好网上舆论工作，净化网络环境，营造晴朗网络空间。繁重的网络治理任务与自身所拥有的权限不匹配成为制约治理成效的一大瓶颈。当前，我国互联网领域实行的是中央和省“两级管理”体制，针对执法处置、网站审批备案、打击网络犯罪等方面的权限只下放到省级网信主管部门，而地市级要管好属地网站，在很大程度上受到这些瓶颈的制约。如何在不越权不越位的前提下达成有效管理属地网站，是地市级政府普遍面临的难题。而解决的办法应是互联网管理体制的改革，即完成由“两级管理”向“三级管理”的转变，这可能是解决地市级网络治理系列问题的根本之策。

2.聚合政治资源和组织资源存在瓶颈

移动舆论场的异军突起，网络空间法治化的加速推进，对下好网络治理“一盘棋”提出了更高的要求。在地方层面，尽管大多已经成立网络安全和信息化领导小组及其办公室，但由于机构职能不明确、统筹协调机制不健全，网上舆论、网络安全、信息化等工作职能仍然分散在多个成员单位，多头管理、职能交叉等局面还没有根本改观，襄阳也存在类似的问题。如何更加高效地聚合政治资源、组织资源等面临困境，从而影响网络治理的效率和效果，是亟待解决的重要问题。(www.xing528.com)

3.对数据的占有和使用受到较大制约

基于大量网络舆情和网民选择性行为的大数据分析，从而准确研判网民特征、社会情绪、舆情关联点以及舆情发展趋势，是地方政府进行网络治理的基础。但问题的关键是地方政府对于这些数据的占有和使用受到多方面制约。一方面，大量原始数据越来越多地由腾讯、百度、新浪、阿里巴巴等少数网络大公司掌握，地方政府较难获得完整数据。若购买数据则往往要付出较大的成本，若通过政府数据进行置换，地方政府则会对所置换开放的数据安全性问题存在顾虑。另一方面，海量的网络舆情数据形态各异，传播快捷，且呈现出动态数据流的新模态，大数据分析所要求的高技术性和目前地方网信部门技术手段有限之间存在着矛盾，制约网络治理向更深层次推进。