战略定位是指导或决定发展全局的策略。战略定位必须具有独特的价值链和价值诉求,有所为与有所不为,具有长期性和连续性,要与时俱进。“一带一路”战略下襄阳对外开放必须做好战略定位,只有定位科学,才能乘势而上,才能有所作为。
1.“一带一路”国际贸易节点城市
传统的国际贸易中心城市理论认为,国际贸易中心城市是具有深厚的工业和贸易基础,金融及配套服务体系完善,经过长期积累和建设而形成的,具有开拓全球市场能力和辐射能力强的重要平台,是获取全球资源的战略前哨。“一带一路”战略突破了传统国际贸易中心城市理论,是对国际贸易的理论创新、政策创新和实践创新。其中,有关专家提出了“一带一路”沿线“支点城市”这一创新性概念。支点城市是指经济规模和国际贸易额较大,具有良好区位优势、基础设施、人力资源及开放的商贸投资环境等,集聚、辐射功能较强,在国际贸易中具有重要地位的城市。襄阳不是传统的国际贸易中心城市,也没有被有关专家纳入“一带一路”支点城市体系,但我们认为襄阳完全可以成为“一带一路”国际贸易节点城市。襄阳地处中部,连接东西南北,区位优势明显,区域集聚和辐射能力较强;襄阳基础设施、人力资源和商贸环境优良,具有一定的自然资源和工业优势,经济规模和国际贸易有较大发展潜力,具备成为“一带一路”节点城市的基础。
2.汉江生态经济带对外开放的中心
2013年,湖北省委十届三次会议提出,积极推进湖北长江经济带和汉江生态经济带开放开发,进一步促进长江中游城市群建设,推动“两圈两带”区域发展格局的形成。汉江生态经济带开放开发与“一带一路”战略有高度的契合点,具有战略方向上的一致性和目标达成上的重合性。襄阳踞汉江中游,具有得天独厚的生态环境、源远流长的人文历史、功能齐全的公共服务、实力雄厚的经济基础,为襄阳现代化建设提供了优越的条件、奠定了坚实的基础。因此,襄阳要紧贴“一带一路”战略与汉江生态经济带战略,抢抓国家扩大内陆开放的重大机遇,进一步拓展开放空间和开放领域,加强与汉江流域其他城市的交流合作,构建全方位、多层次、宽领域、高水平的对内联合、对外开放格局。努力建成“汉江生态经济带对外开放中心”,对接“一带一路”国家战略。
3.承接外向型产业产能转移的中部基地
产业转移具有周期性和阶段性,平均大约20年完成一个周期。21世纪以来,新一轮产业转移拉开了帷幕,主要表现为:由东南沿海发达地区向内陆转移。承接外向型产业产能,襄阳所具有的独特区位优势、产业基础等能够成为东南沿海产业转移的重点选择。“一带一路”战略规划的实施,必将推动产业转移的纵深推进。襄阳应抓住这一利好,优化投资环境、强化承接意识,加强承接产业转移的平台建设,努力建设成为承接外向型产业产能转移的中部基地。
4.外向型汽车产业整车生产和零部件制造基地(www.xing528.com)
在襄阳,现有的产业体系中,汽车具有龙头产业的优势,基本形成了以商用车、乘用车、零部件制造为特征,相关产业服务配套发展的产业形态,主导产品有着较高的品牌知名度和市场占有率。襄阳的汽车产业拥有较强的科技支撑力量,包括国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心31家、省级工程技术研究中心10家、省级校企共建研发中心6家,产业相关企业的技术中心占到近50%。襄阳被国家确定为节能与新能源汽车示范推广试点城市。这些都为襄阳做大做强汽车产业,特别是大力发展新能源汽车,提供了难得的优势条件。襄阳要抓住这一市场机遇,着力提升整车发展水平和市场竞争力。以发展中高档乘用车、轻型商务车、特种车和农业机械为重点,积极引进世界汽车品牌企业和总装企业,支持汽车龙头企业兼并重组和走出去,打造具有国际竞争力的特大型汽车制造企业。
襄阳要抓住国家鼓励发展汽车零部件产业的机遇,以专业化、模块化、规模化、国际化为方向,大力推动发动机、车身、车桥、底盘等核心零部件和汽车混合动力部件及控制系统、制动系统、转向系统、汽车内饰等零部件的研发与生产。拓宽系列底盘附件、汽车零部件新型原料、新型汽车工具产品、汽车摩擦材料等产品,形成零件—部件—总成—模块化的零部件研发、制造产业链。进一步提升高技术、高附加值零部件产品质量和为轿车及国际汽车市场供货的比重,形成有稳定市场和发展空间、国内具有重要地位、国际市场具有一定影响的汽车零部件生产体系。
5.现代农业产业+对外开放合作示范区
襄阳是传统农业大市、全国十大夏粮主产区和20个大型商品粮基地之一,常年粮食产量占全省六分之一、全国近1%,在国家粮食生产和安全保障体系中占有重要地位。近些年来,襄阳农业生产持续稳定发展,结构不断优化,农业总产值居全省第二。拥有规模以上食品加工企业225家、国家级农业产业化重点龙头企业4家、省级龙头企业54家,形成了奥星粮油、金华麦面、万宝粮油、梅园集团、襄阳鲁花等一批在全国具有影响力的龙头企业。农民专业合作社发展不断提速,规模达到1664家,居全省前列。农产品加工能力得到明显提升,形成了粮食、畜牧、油料、蔬菜、棉花、水果、林特等一批特色农业产业化基地和生产加工集群。其中麦面加工能力180万吨,居全省第一位;大米加工能力280万吨,居全省第二位;食用油加工能力120万吨,居全省第一位。农业产业在对外开放方面已经有了一些有益的尝试,如万宝粮油率先开拓了非洲市场。
“一带一路”沿线国家,特别是西向的“一带”沿线国家适合开展现代农业合作,市场空间巨大。襄阳可发挥现代农业方面的比较优势,在产品、加工设备和技术、劳务、资本等方面寻求有益合作。比如,以“中国有机谷”建设、农副产品深加工机械方面取得的成功经验与“一带”沿线国家合作,建立现代农业区域合作示范基地;亦可引进“一带”沿线发达国家现代农业产业资源、设备、技术和管理模式,促进襄阳现代农业产业化水平提升。通过现代农业产业+旅游、+观光、+休闲等方式,把襄阳打造成“一带一路”现代农业产业对外开放合作示范区。
6.“贯通南北、连接东西”的对外开放交通枢纽
凭借得“中”独厚的区位优势,襄阳可以紧密对接“一带一路”战略,以高速铁路、高速公路、汉江航运、机场口岸建设为重点,以“三港一中心”建设为抓手,着力构建铁路大动脉、公路大网络、航运大体系、空中大走廊、能源大通道、物流大集散、信息大节点的立体型现代化大交通体系。积极融入丝绸之路经济带,开通连接欧亚大陆桥的汉新欧、郑新欧“联运”通道,打造相关线路上的重要节点城市;积极融入21世纪海上丝绸之路,依托汉江航运,扩大与沿海港口地区的沟通合作,贯通连接亚太的“铁水联运”“江海联运”通道,打通襄阳—武汉—上海公水联运通道,加速融入长江经济带,打造贯通南北、连接东西、网络全国的区域性对外开放交通枢纽。
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