虽然襄阳加快推进城市国际化具有较多的有利条件,但通过前面的实证研究,我们应清醒地认识到,襄阳城市国际化程度与国内著名省域副中心城市如深圳、苏州、厦门、珠海等相比存在很大差距,同时与省内及周边地区省域副中心城市如宜昌、洛阳相比也是排名较为靠后,因此襄阳建设国际性城市还任重道远。襄阳城市国际化进程主要受以下五个方面制约:
1.外向型经济能量制约
城市综合经济实力不够强,经济社会开放水平不够高。2015年,深圳、苏州、洛阳等市实现地区生产总值分别是襄阳的5.18倍、4.29倍和1.04倍;宜昌、厦门进出口总额,分别是襄阳(241244万美元)的1.28倍和34.5倍。襄阳发展外向型经济的市场主体较少、规模较小、层级较低,拉动地方经济发展的作用不明显。2014年到市商务局备案拟办进出口业务的规模以上工业企业400多家,到国税局办理正式手续的企业减至200家左右,真正有出口业绩的企业不足100家。虽然全市高新技术企业数占规模以上工业企业数的比重高于全省平均水平,但机电产品和高新技术产品出口额占总出口额的比重远远低于全省平均水平。相应的,2015年,洛阳、九江直接利用FDI金额,分别是襄阳(72779万美元)的35倍、22倍,外资对襄阳全市GDP增长的拉动作用不大。
2.产业层次制约
从外资推动襄阳产业升级看,目前跨国企业、外资企业在襄阳投资的行业主要集中在汽车及零部件、商业零售、物流、纺织等产业领域。2014年,实际利用外资以第二产业中的制造业比重最大,现代服务业占比较小。襄阳在引进新技术和发展新产业方面,利用外资的作用还不大。从出口产品构成看,农副产品、纺织、机电等占襄阳出口比重较大,而高新技术产品占进出口额比重不大。
襄阳地处中华腹地,既没有出海口,也没有自己的内河深水港。尽管襄阳连接武汉港与宜昌港的公路交通较为发达,大吨位货物可以通过武汉港与宜昌港内河转送,但这在一定程度上阻碍了襄阳城市国际化步伐,特别是影响重要工业和大型企业进一步的发展。境外航空服务方面,襄阳缺少与境外直航的客源地,襄阳机场目前还没有开通国际航线,而且国内航线、班次较少。对外交通国际化程度不高制约着襄阳的国际性交往。
4.社交环境制约
襄阳城市语言环境的国际化程度不高,外籍人员的距离感较大。与深圳、珠海、厦门等沿海城市相比,襄阳普通市民和窗口行业工作人员中英语普及率较低,缺乏外语类传播媒介,缺少专门面向外籍人员的教育机构。到目前为止,襄阳仍没有中英文城市域名标识。由于语言环境的限制,襄阳营造开放的国际社交环境任务还很艰巨。
5.封闭保守观念的制约
因历史和地域等因素影响,襄阳人思想观念相对比较封闭保守。一是怀旧偏安的积习较浓。一些市民相对重视生活安逸,满足于当前的生活感受,在创意、创新和追求新发展方面动力不足。二是缺乏“大气开放”的思想环境。思想交流的基本方式仍是地域性的,没有构建有效的对外人文交流平台,文化发展的环境单调,没有形成开放的、多元的、百家争鸣式的局面。三是吸纳和消化新思想新观念的意识不强。沉迷于自我陶醉,忽视向外界学习,缺乏吸纳新思想、学习新知识的主动性和积极性。封闭僵化的保守主义和经验主义意识较强。这些势必影响和制约襄阳城市国际化步伐。
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