要在经济由高速发展转向高质量发展的过程中,纳入产业衍生和替代度评估体系。产业衍生和替代度评估体系是以产业实际的业绩效果为考核评估依据的价值衡量体系。高质量发展产业衍生和替代度评估体系必须要由多项指标从多个不同视角来反映发展程度。在选取指标之前,明确高质量发展中产业衍生和替代度评估的地位与作用,有助于我们更好地进行科学合理的评价。
高质量发展中产业衍生和替代度评估具有重要作用。首先,社会发展过程中产业发展蕴含了自己的价值目标,正如公共管理一直对“效率与公平”的追求一样,这些价值目标恰恰可以通过科学合理的指标体系所包含的内容直接明确反映出来。
其次,社会发展过程中产业衍生和替代度评估体系代表了产业发展目标的明确,特别是指标体系中具体的子指标都是产业发展进程中的阶段性子目标,建立科学合理的高质量发展中产业衍生和替代度评估体系有利于在实践过程中做到有的放矢。如果没有产业衍生和替代度评估体系,中国各个地区在实践过程中可能并不了解自己产业发展现状,不能制定有效的政策措施。高质量发展过程中产业衍生和替代度评估体系中的指标有利于各个地区清楚明白自身所处的发展阶段,可以明确指引各地前进的方向,从而有利于科学合理地制定政策,加速社会发展。(www.xing528.com)
最后,为了支撑产业发展,社会应建立多元开放平台。多元开放平台由技术开放平台、创意衍生平台、技能扩散平台组成核心动力轴,由知识系统(包括信息交流系统、知识流变系统、知识共享系统)、政策共享系统和金融共享系统提供三大支撑。技术开放平台不断催生新技术,创意衍生平台扩展产业集群知识存量,技能扩散平台耦合资源要素配置,形成产业技术创新的内在动力与机制。在此基础上,通过信息交流系统、知识流变系统、知识共享系统实现知识扩散、资源共享、一体化集成。通过金融共享系统为企业家提供微型贷款、提供贷款担保项目、激励投资于新企业和早期企业的天使投资和风险资本等,并为技术创业者提供种子资本基金,以应对市场失灵,为新企业和早期企业提供最为紧缺的融资资源。通过政策共享系统实现财税政策、产业政策、金融政策及政策性资金共享,实现知识产权保护、私有财产的保护、反垄断、市场准入、支持中小企业技术创新以及规范资本市场的法律法规等法律规范体系的构建。通过多元开放平台促进产业创新要素聚变创新、裂变创新和迁移创新,推动创新成果外溢及产业化发展,降低技术创新成本,实现人力资本、技术资本和金融资本的融合。[5]
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