在中国高质量发展中的产权新挑战

中国历史中，私人财产权在公权力面前一直弱小，甚至有时微不足道。新中国建立以后，随着宪法的多次修订，国家对私有产权等权利也从完全否定过渡为逐步认可保护。尤其是改革开放以后，国家政府关于这些财产权利的界定与保护处于不断更迭中，并随着中国政治、经济体制的变革，在不同时间和空间下演化出了独具特色的财产权利保护路径，并最终形成了中国经济发展的公民权利体系转型发展轨迹。虽然取得了较多进步，但是离高质量发展仍有距离，面临着系列矛盾与困境。

（一）数据演化为生产要素，数据确权成难题

随着信息技术在社会各领域的深入、持续、创新应用，数据不仅以爆炸式态势增长，更成为新业态、新领域、新模式的关键生产要素。在新的发展环境下，技术进步变革了数据的要素性质，并进一步变革了生产方式，使数据具备了产权属性。分析数据的基本属性及特点发现，数据与其他传统财产不同，数据具有非竞争性、非排他性和无穷性，这导致数据产权的确定和保护并不适用传统法律和方法。但是面对这一新变革，数据如何确权和保障，尚处于初步探讨中，无论是法律还是实践范围内均没有较理想的实践案例。数据产权的不明确和无保护现状，导致了大量的公民隐私泄露与侵权现象，也导致了公司之间的数据不合理竞争等各类非规范化交易，由此引发的矛盾不仅更为广泛和激烈，也会导致中国在国际竞争中缺乏数据主导权。

（二）国企产权混改，探索改革方案(www.xing528.com)

产权制度是影响企业运行效率的一个基础因素。当前，无论是国有企业还是民营企业，都需要大力推进产权制度改革。

基于此，我国也进行过几次改革，但是出现了“国退民进”“国进民退”等反复迂回的过程，一直没有得到有效改革。国企市场化的具体内容不可以回避所有权改革的市场化途径。

在尝试国企转换经营机制、干部人事、劳动薪酬等三项制度改革效果不理想后，先进的国企产权制度混改更具有较大实践价值和现实需求。