充分挖掘大数据价值，为引进人才提供良好环境

大数据不仅是企业发展的引擎，更是国家创新能力和整体竞争力的关键因素。随着其重要性不断提升，甚至可能成为与领土、领海、领空主权同等重要的数字主权的关键因素。政府需要认识到大数据的重要性，制定相关政策，充分挖掘大数据的价值。

（一）扩大人才供给

人才是大数据发展的短板之一，政府应采取多种措施，扩大大数据相关人才供给。

1.实施教育培养计划。在大学相关专业的本科及研究生培养阶段，有针对性地增加大数据相关课程，增加学生在数据仓库、数据搜索、数据挖掘与可视化等领域的知识积累（Morris，2010），扩大人才储备规模，扩充科研力量。

2.积极引进国外人才。加大从其他国家地区引进人才的力度，实施各项优惠政策，营造良好发展环境，以吸引国外优秀的大数据技术人员，增强我国相应研发实力。

3.鼓励企业培训。制定政策优待、资金补贴、奖励机制等一系列激励措施，鼓励企业对管理者普及数据分析技术培训，帮助树立大数据发展理念，明确大数据在指导生产决策、提升企业效益、拓展产业空间等方面的重要作用，推动企业使用相关技术明确消费需求、创新产品及服务。

（二）鼓励企业研发(www.xing528.com)

1.加大研发支持力度。在明确关键技术的基础上，确定重点支持领域，加大研发支持力度。整合核高基、电子发展基金、云计算专项、物联网专项等项目，支持大数据技术的开发、研究和应用示范，引导企业加大研发力度，实现关键技术突破。

2.以政府采购推动研发。在政府部门和公用事业的信息化应用中采购大数据技术，以政府采购引导国内大数据发展。结合当前的云计算、物联网等试点工程，充分发挥示范效应，积极开展大数据技术应用，带动社会其他领域的数据处理技术应用与升级。根据国外应用经验，研发初期可确定部分重点应用领域，例如电子政务、医疗、教育、能源、交通等，以点带面地加速大数据技术的应用，并总结示范经验予以推广（Grumbach，2013）。

3.优先支持网络大数据研究。大数据涉及领域众多，网络大数据具有以下特点：一是易获取，基本属于开放数据，收集不会过多涉及数据所有权问题；二是交叉融合性强，是信息科学技术与社会科学等多个不同领域高度交叉的新型学科方向；三是关系社会稳定，这些数据与公众的活动密切相关，对国家的稳定与发展有独特的作用。当前大数据的研究应与国计民生密切相关的科学决策、环境与社会管理、金融工程、应急管理（如疾病防治、灾害预测与控制、食品安全与群体事件）以及知识经济为主要应用领域。因此，应优先支持其研究。

（三）营造发展环境

1.制定奖励措施促进数据共享。政府在创造数据共享和交易的有效市场方面可以发挥重要作用，包括制定知识产权方面规则、制定鼓励数据共享的奖励措施、强制要求收集并公开国企财务数据、以及面向公众开放和共享政府部门活动和项目信息等。政府应率先垂范，推动国家基础数据开放共享。美国十分重视政府信息资源的共享和利用，将“共享第一”作为美国联邦IT共享服务战略的基础范式，力推政府开放平台（Open Government Platform）。我国应加快推进政府信息资源共享，尤其推进数据资源共建共享，给大数据技术发展提供原材料，促进大数据成果广泛应用。

2.制定平衡数据使用与数据安全保护的政策。有效完善并严格执行关于商业内部信息和个人数据隐私的维护方针，并通过强大的法律阻挡黑客和其它袭击。同时，政府、非营利组织和私人部门需要相互配合开发大数据知识普及的公共教育宣传项目，以便公众理解哪些个人信息是可以获取的，如何使用、怎样使用，以及个人是否允许这种使用。