典型案例：用人单位未缴纳社保费引发的劳动维权争议

(一)典型案例之一: 用人单位未缴纳社保费引起的争议[1]

小王是昌乐县一家公司职工，因生病被单位辞退，公司没有给小王缴纳任何社会保险。2010年10月20日，小王到县劳动人事争议调解仲裁院请求立案，要求单位给自己补缴2006年5月至2010年4月的养老、医疗保险费，并享受医疗保险待遇。仲裁员审查了小王的申请书后，认为小王请求的事项不属劳动争议范围，请求事项也不明确，建议小王修改申请书。小王不服，质问仲裁员说: “2008年5月1日生效的《劳动争议调解仲裁法》第2条第3项明确规定社会保险争议属劳动仲裁的受理范围，你们为啥不受理?”仲裁员对小王的问题进行了耐心的法律解释。实际上，小王的情形是当前劳动者维权的一个典型问题。

(二)案例之争议

本案例的最大争议在于: 到底什么是社会保障争议? 社会保障争议与劳动争议有无区别? 区别在哪里?

虽然《劳动争议调解仲裁法》明确规定社会保险争议是劳动仲裁的受案范围，但对什么是社会保险争议，实践中却有不同的理解。这样就直接导致法律适用的困惑。《劳动争议调解仲裁法》第2条规定:因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议适用本法。

第一种观点是: 社会保险争议应做字面解释，包括所有的社会保险争议;

第二种观点是: 应当做限制解释，并不是所有的有关社会保险的争议都是社会保险争议。

山东省高级人民法院、山东省劳动人事争议调解仲裁委员会下发的《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉和〈劳动合同法〉若干问题意见》认为: 社会保险争议是指因用人单位没有为劳动者依法缴纳基本医疗、工伤和生育保险费，劳动者要求直接支付基本医疗、工伤和生育保险待遇和赔偿金而发生的争议。

2010年9月13日最高人民法院出台的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第1条也规定: 劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办导致享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理。(www.xing528.com)

由上述两个文件的规定可以看出，社会保险的含义应当做限制解释。如果因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者缴费年限、缴费基数等与劳动者发生的争议不是社会保险争议。

那么，用人单位欠缴、拒缴社会保险费，劳动者怎么维权呢? 现有的法律并没有明确的规定，但从社会保险强制缴纳的社会法属性看，劳动保险费的征缴应当是社保稽核部门进行行政征收管理的范畴，应该由劳动保障行政部门征缴。2010年10月28日通过的《社会保险法》第七章对社会保险费由政府行政部门如何征缴做了详细明确的规定，《社会保险法》生效后，这一问题便有了充分的法律依据。因此，劳动者可以向当地劳动保障行政部门投诉，通过劳动保障行政部门强制征缴的方式维护自己的权益。

具体到小王的案件，小王可以就养老保险费补缴向县劳动保障监察大队投诉，由劳动保障监察大队强制单位为其补缴养老保险。但根据目前的社保政策，医疗保险是不能够补缴的，小王可以就由于公司没有为其缴纳社会保险而造成的医疗损失，通过劳动仲裁和诉讼的方式维护自己的权益。

(三)与上面结果相反的典型案例[2]

老王以前是某乡兽医站的工作人员，因单位效益差，一直没有给职工办理养老保险。老王退休后没有收入，完全靠儿子赡养，为此向法院咨询能否到法院起诉? 法官提示: 根据《劳动法》第72条规定，如果退休前单位没有给职工缴纳社保，退休后可以要求单位补缴。

另外，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第1条第3项之规定，劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷属于劳动争议，而劳动争议纠纷不能直接向法院起诉，必须先经过劳动仲裁。因此，老王应先在当地申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的再向法院起诉。

此案例与案例一，同样都登载于“中国普法网”上，当事人的法律请求一样，都是追讨社会保险费。但是，案例一的认定结果是: 不属于劳动争议的范畴，不适用劳动争议“先裁后审”的规定; 而案例二属于劳动争议的范畴，必须适用劳动争议“先裁后审”的规定。