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我国集体合同存在的问题及解决方案

时间:2023-06-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国集体合同的内容是以规定集体合同当事人应当承担的义务的方式来体现的。在我国集体合同制度的推行过程中集体合同内容上的缺陷也是造成其实行效果不理想的重要原因。一方面,在我国集体合同制度的推行过程中,重签订,轻协商,造成了合同内容并非是当事人真实或充分意愿的表达。

我国集体合同存在的问题及解决方案

我国集体合同的内容是以规定集体合同当事人应当承担的义务的方式来体现的。《劳动法》第33条第1款规定,“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同”。《集体合同规定》对集体合同内容进一步作出具体规定。《劳动合同法》再次肯定了《劳动法》的规定。集体合同内容归纳起来主要包括以下几个方面: 适用于本企业的劳动报酬标准、工时制度、休息休假办法、劳动安全卫生措施、社会保险和福利问题、女职工和未成年人的特殊保护、企业职工的培训、劳动合同管理、劳动纪律、裁员等问题。集体合同内容关系到众多劳动者和用人单位的切身利益,应是劳资双方集体协商的结果。集体合同内容是否明确、具体、具有可操作性,直接关系到集体合同的履行效果和质量,也影响集体合同的严肃性和在当事人认识中的地位。在我国集体合同制度的推行过程中集体合同内容上的缺陷也是造成其实行效果不理想的重要原因。

(1)我国集体合同在内容上过于原则、空泛,照抄法律条文的现象普遍,从而使集体合同内容不符合实际需要,也不能体现不同企业的特殊情况。造成这种现象的原因,一方面,与前面所述的集体协商不充分有关; 另一方面,也是人们对集体合同的重要性认识不足的体现。集体合同内容上的不明确、不具体、缺乏可操作性,造成了集体合同流于形式,对双方的权利义务的实际调整大打折扣,结果加深了人们对集体合同的重要性的质疑。

(2)我国集体合同的内容缺乏现实性。一方面,在我国集体合同制度的推行过程中,重签订,轻协商,造成了合同内容并非是当事人真实或充分意愿的表达。因而,我国集体合同的内容大多体现的是最低的劳动标准或条件,仅维持在不违法的水平,这些低水平的集体劳动合同并不能有效地维护劳动者应有的合法权益,提高劳动者的生活水平。另一方面,在实践中,一些企业和工会把集体合同的签订当做是完成任务或指标,而对集体合同要解决的实际问题则不够关注,使集体合同的内容游离于企业现实情况之外,最终导致集体合同因缺乏现实土壤而不能得到有效贯彻。(www.xing528.com)

(3)我国集体合同的内容单一,内容结构不平衡。根据国际惯例,集体合同的内容大致包括三部分,即,规范部分(劳动条件标准部分)、债权部分(双方关系的相互承诺部分)、合同运行规则(合同自身的规定)。我国《劳动法》第33条规定,职工与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。其将集体合同的内容限制在劳动条件范围,而对于双方关系、合同运行规则的规定则没有涉及,这就使得集体合同的内容显得单一,不够完整,缺乏对用人单位一方利益的保障和明确的责任承担方式。[9]

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