运河古镇绿色发展：探索国际资源供需对接经验

本节从不同侧面选取可借鉴的国内外资源供需对接的经验，为运河古镇绿色发展的资源供需对接提供参考。这主要包括纽约州运河公司、圣地亚哥CONNECT创新中介组织的案例。

（1）纽约州运河公司。自1825年以来，伊利运河就是纽约州现代运河系统的主要组成部分，在历史上有着特殊的地位。伊利运河通过将五大湖与大西洋海岸连接起来，开辟了通往内陆地区的贸易和运输通道，是历史上的工程奇迹。沿着伊利运河建立了很多城镇和村庄，改变了运河附近地区的土地价值概念，运河不仅用于运输货物，而且能够获得可靠的水源，用于发电、灌溉、供水和工业用途。当今纽约州北部近80%的人口居住在伊利运河25英里范围内。纽约州运河公司负责所有运河系统的运营，并与许多其他机构合作，在运河系统运行方面发挥作用。纽约州运河公司作为运河运营公司，注重加强社区与运河的联系，并通过各种项目计划，资助、促进运河社区发展相关项目。

①加强社区与运河的联系。纽约州的运河周边分布着众多与运河不可分割的社区。纽约州运河公司充分认识到经济繁荣始于地方层面，每个运河社区都有其鲜明的特色，与其他运河社区的特色编织在一起，创造了无与伦比的运河遗产和世界级的观光目的地。

运河公司注意建立和加强社区与运河的联系。运河公司在资金到位时通过小额配套拨款提供资金支持、技术援助以及财政援助。运河公司还与州的区域经济发展委员会和综合资金申请（CFA）合作，帮助运河社区和非营利组织寻求政府资金资助，并最大限度地发挥私人投资的潜力。

运河公司通过地区办事处以及地方、州和联邦合作伙伴网络开展工作，帮助社区实施运河项目，改善公共交通，增强游客设施，建立与当地企业的联系，并帮助保护和促进历史悠久的运河资源。运河公司还与社区合作开展运河相关活动和节日活动，以帮助提高居民认识和吸收企业的赞助。

②实施运河补助金计划（Canalway）。“运河补助金计划”包括向符合条件的地方提供高达100万美元的竞争性补助金，最低拨款申请金额为2.5万美元，最高拨款申请是15万美元。补助金管理费用和开发前费用不得超过补助金奖励金额的10%。资金将优先考虑那些旨在推进纽约州运河休闲娱乐计划目标的项目和区域经济发展理事会战略计划中的项目。当前一轮资金优先用于承认和支持2017—2025年，纪念伊利运河200周年的项目。通过提高公众对运河历史和当前影响的认识，扩大社区参与，加强运河的特色经济发展，并增加对运河的投资，为所有社区创造经济和文化利益。

符合条件的补助金计划申请人包括各市、镇、社区和非营利机构。符合条件的运河项目包括但不限于：建造新的建筑物、船只或建筑物；建造扩建现有建筑物、船只；改造现有建筑物、船舶或结构中的新系统（管道、电气、机械等）；对现有建筑物、船只或建筑物进行大规模整修或保护，包括重新装修（拆除或建造墙壁、天花板和地板、窗户、窗框、船体）；与项目相关的场地准备和改进（挖掘、拆除、道路、人行道、外部照明、喷水灭火系统、公用设施）；回购使用寿命超过五年的家具、固定装置、机器和设备；为进出运河而建造或修复码头；与项目相关的危险废物清理。(www.xing528.com)

②运河大使计划。通过运河大使计划，纽约州运河公司使对这条历史悠久的水道感到自豪的大量志愿者为保护运河而不懈努力，并通过他们的行动帮助来自世界各地的运河居民提高运河保护和运营的经验。这些志愿者和纽约州运河公司、运河社区及其他相关部门一起，共同使纽约州运河成为美国东北部最受欢迎的教育和休闲娱乐目的地之一。

（2）圣地亚哥CONNECT创新中介组织。圣地亚哥长期以来是一个缺少重工业资源的边境城市，被称为“加利福尼亚的死胡同”。直到20世纪80年代，其经济增长还主要依靠联邦政府军事投入。此后短短20多年圣地亚哥已经形成了世界上最具活力的生物技术产业集群，被布鲁金斯学会评价为美国知识经济转型的典型案例[8]。在圣地亚哥转型过程中，企业家之间的合作文化是其关键因素之一，而这其中的典型代表是一个名为CONNECT的创新中介组织。

1985年，加州大学圣地亚哥分校与周边的企业合作成立了CONNECT，这是一个非营利组织，已经协助了圣地亚哥3 000多家公司的组建和发展。它将技术发明者、企业家与技术产业化所需要的资源联系起来，并被广泛认为是世界上最成功的合作组织之一。目前它已经在全世界设立了41个类似的项目。CONNECT获得《时代》（TIME）和《企业家》（Entrepreneur）的认可。2010年，获得美国商务部颁发的“区域创新集群创新奖”；2011年，获得美国国家科学技术学院颁发的“2011年度企业家创新能力卓越发展奖”。CONNECT成功的关键是研究、推广并内化了企业、资本、专业服务商与成熟行业之间独特的“合作文化”。

CONNECT能够将不同的利益相关者聚集在一起，以支持新的创新型公司的发展。这些“中介”组织通过积极吸引企业家、研究机构、投资者、律师、房地产开发商、营销专家和政府代表等。在这一地区20世纪80—90年代初的高科技集群形成期间，CONNECT和后来的BIOCOM的存在至关重要，因为该地区缺乏足够数量的创业人才和商业支持服务。如果该地区要建立成功的公司，当地领导者就会认识到他们必须提高该地区商业知识的质量和数量，并进行合作，以便与硅谷、波士顿或其他地方的企业竞争。CONNECT召集会议、组织活动和研究简报，并开展各种活动，确保知识流动、事后交往研究进展顺利，以及建立对高度不确定、风险高的风险投资至关重要的信任建设。此外，不同利益相关者之间的活动和频繁互动创建了一个基于协作文化，对未来的共同愿景以及分担风险的意愿，灌输“社区而非公司”精神的社区。

通过其早期的活动和项目，CONNECT成员分享了他们的业务联系和专业网络，使其他人受益。一是创办创新网络活动和讲座系列，例如研究员会见企业家，为社区不同行业的利益相关者提供一个对话的场所，让他们相互了解各自所参与的工作。二是CONNECT主办的生物技术企业合作论坛成为吸引人们关注圣地亚哥新兴生物技术产业的重要活动。三是在后来的几年里，跳板计划（Spring Board）开始了一个资深企业家指导新晋企业家的过程，这一计划一直持续到今天。四是定期发布研究简报（Bill Otterson Biotech Letter），使利益相关者都能掌握当前时段发生的科技领域的事件和科技创新成果。五是设立最具创新精神奖（MIP），通过奖项的设立和颁发，对新技术和发明者给予激励，并搭建庆祝新企业诞生的最具仪式感的平台。

2005年，CONNECT推出了一个独立的非营利组织，以更好地代表更广泛的地区。CONNECT在过去两年中继续支持包括Clean TECH San Diego和Sports Innovators在内的新贸易协会的发展。它还管理并为其他组织提供行政支持，例如Tech Coast Angels和MIT Enterprise Forum。2010年2月，CONNECT支付了40万美元，在华盛顿特区开设办事处，为该地区的创新经济做宣传。此外，CONNECT还与各类社会组织合作或帮助其他组织成立各类合作组织和网络，使各类群体都参与到整个产业集群的发展中。如针对女性企业家设立Athena组织，针对服务公司CEO组建商业合作公司BIOCOM等。正是由于各种各样商业组织的持续活动，使圣地亚哥科技企业间的联系非常紧密，形成了一张庞大的合作网络，从而不断降低成本、扩散技术、激发创新灵感[9]。