解决运河古镇绿色发展资源供需对接问题

通过课题组的实地调查，发现古镇绿色发展资源供需对接中还存在诸多障碍，主要表现为资源供需信息不对称、资源供需对接能力不足、外部力量导致利益隔阻、地方政府传统路径依赖等。

（1）资源供需信息不对称。运河古镇一般是镇级建制，不拥有自己独立的网站，各级统计年鉴或统计年报中都不会涉及镇级层面的数据，往往古镇的相关信息难以通过公开渠道获得。而资源供给方的企业也多如牛毛，古镇难以自动锁定能够符合其需求的企业。通过调查发现，部分运河古镇的项目开发信息发布在各自省市的招商信息平台中，但各省市的招商信息平台信息庞杂，运河古镇的需求往往淹没于海量的招商信息中。且各市的招商信息平台过于分散，不利于有意向投资企业的检索和追踪。

世界运河组织牵头，联合开发了世界运河古镇合作平台网站（https：//yhgz.86links.com/）和手机APP（“世界运河古镇”），在平台上有部分运河古镇的服务需求信息和部分企业提供的服务信息（详见表6—7）。从中可见，运河古镇方在平台上发布的信息还存在一定的局限性。而企业方的服务业非常集中，并且大部分企业没有发布企业名称等关键信息。总体来看，该平台目前提供的信息还是比较有限，也做不到及时更新信息，难以根本扭转供需信息不对称的问题。

表6—7　世界运河古镇合作平台发布的供求信息梳理

（续表）(www.xing528.com)

资料来源：世界运河古镇合作平台，参见https：//yhgz.86links.com/。

（2）资源供需不匹配。从表6—7可见，运河古镇方的需求多集中在整体策划、旅游项目策划、营销推广、融资，而企业提供的服务多集中在信息服务和软件开发，存在着明显的供需不匹配问题。其中运河古镇方面可能未能明确自身全部或主要资源需求，运河古镇对中央和地方各级政府绿色发展政策理解有偏差。同时部分运河古镇自身存在基础设施落后、技术水平较低、区域优势产业未能形成、劳动力素质不足等因素，导致某些供需对接项目难以落地，或即使落地也难以持续发展。

（3）外部力量导致的利益隔阻。所谓的“外部力量”主要表现为：一是地方保护主义，这一点在资金需求对接中存在较大制约；二是中间力量，运河古镇绿色发展离不开大量中间力量的合作，中间力量在提供服务时具备“精准、专业”等优势，但部分力量有可能在工作过程中与地方政府或企业“利益合谋”，出现区域业务垄断、中介服务过程中信息选择性过滤、信息失真等现象，导致供需对接无法实现真正的高效率。

（4）地方政府传统路径依赖。运河古镇地方政府在做出绿色发展决策时，或者是处于对以往决策或实施路径正确性的论证和维护，或者是基于现实判断的选择，或是受到官僚体制下组织行为惯性的制约，运河古镇绿色发展决策倾向于依循传统的政策走向并自我强化。如部分运河古镇决策官员潜意识中抗拒来自非政府组织和外省市企业的主动接洽和服务，抗拒将运河古镇统计信息、运河古镇项目信息向公众披露等。这些都会成为资源供需对接中的阻力。