全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。保证公正司法,必须建设一支职业化的法官人才队伍。
然而,我国法官人才队伍建设长期面临一些亟需解决的问题。一是法官的劳动强度较大,特别是北京、上海、深圳等发达地区的法官,“案多人少”的矛盾十分突出,部分法官长期超负荷工作。二是法官的薪酬待遇偏低,收入与生活成本不匹配出现了法官离职潮的现象,2015年度北京市公务员考试成功报名仅26629人,这相对于前几年五六万的报名人数下降了一半多,说明法官等公务员职位吸引力明显减弱。三是法官人身安全受到威胁,2016年2月,北京法官马彩云被其审理的一起离婚财产纠纷案件的原告杀害,2017年1月,广西退休法官傅明生被其20年前审理的案件当事人杀害,这些恶性事件既是对法官人身权利的侵害,也是对司法权威的践踏。
这些都说明贯彻落实十八届四中全会关于“完善职业保障体系,建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度”的要求,仍然具有紧迫性和必要性。亟需提高法官待遇,保护法官人身安全,增加法官队伍编制,进一步增强法官的职业成就感和获得感。(www.xing528.com)
可喜的是,2016年7月28日,中办、国办联合印发《保护司法人员依法履行法定职责的规定》,明确规定对干扰阻碍司法活动,威胁、报复陷害、侮辱诽谤、暴力伤害司法人员及其近亲属的行为,要依法迅速从严惩处。2017年2月7日,最高院发布《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责的规定〉的实施办法》,进一步健全完善法官、审判辅助人员依法履行法定职责保护机制。2017年7月3日,最高法院机关完成首批员额法官选任,意味着法官员额制改革在全国落实。至此,全国法院共遴选产生12万余名员额法官。通过严格的考核,选拔优秀的法官进入员额,并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员,确保法院85%的人力资源配置到办案一线。改革后,员额法官工资分为基本工资、津贴补贴和奖金三部分。基本工资以法官等级为基础,绩效考核奖金的发放,不与法官职务等级挂钩,主要依据责任轻重、办案质效、办案数量和办案难度等因素,体现工作实绩,向一线办案人员倾斜。通过上述改革措施,法官的职业安全感、获得感和成就感都得到了明显提升。
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