PPP与政府采购租赁业务的涉税问题

（一）背景及问题

自从2015年政府大力推动实施PPP项目模式以来，社会民间资本参与政府相关公共产品和服务的热情不断升温，但在升温的过程中，无论是政府方、民间资本方都处于摸索阶段，虽然热情有余，但真正落地实施的项目数量远远低于高涨的意愿。主要原因是PPP项目和政府采购项目收益率较低，加之目前尚无相关税收政策支持以降低成本，严重制约了金融租赁公司参与此类业务的积极性，不利于PPP项目和政府采购服务项目的推广。

（二）建议及理由(www.xing528.com)

建议对PPP项目和政府采购服务项目租赁业务免征流转税，包括增值税、营业税、关税等。理由如下：

目前国家积极推动和鼓励社会资本参与基础设施建设及存量基础设施的维护，免征融资租赁企业参与基础设施建设PPP项目和政府采购服务项目的流转税，适当降低操作成本，既充分调动了融资租赁企业参与基础设施建设的积极性，又进一步丰富了基础设施建设的融资渠道。在国家供给侧结构性改革的大背景下，PPP项目模式对减少政府财政支出压力、提高资金使用绩效、增加有效供给等方面体现出正面效应。PPP项目带来的最直接改革是融资机制的升级，最终将实现经济社会治理模式的创新升级。《国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》（国办发〔2015〕69号）也明确要求，加大政府采购支持力度，鼓励各级人民政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购买金融租赁服务。