【摘要】：开发银行1997年账面资产不良率就超过30%，已经突破了银行正常的安全底线。面对银行倒闭、信用破坏、坏账增多、企业破产和失业率上升的局面，国际上对政策性银行修复金融危机的作用再次寄予厚望。受危机国家的政府再次纷纷发挥政策性银行的重要作用，重整本国经济，如当年日本政府再度要求日本开发银行提供资金扶持有生命力的企业，用于恢复经济的贷款占其当年贷款额的42%。
1998年，成立不到四年的三家政策性银行在运营管理上的矛盾日益凸显，比较突出的问题是“硬负债、软资产”。从负债的角度看，在政策性银行的资金来源中，无论是发行债券还是向中央银行举债，都必须到期偿还本息，但从资产角度看，政策性银行所扶持的产业一般都是社会效益较高而经济效益较差的政策性项目，有的甚至是亏损行业，贷款风险大。在政策性银行的信贷资产中，不良贷款的占比偏高且进一步恶化的趋势较为明显。开发银行1997年账面资产不良率就超过30%，已经突破了银行正常的安全底线。此外，资本金约束也是一大问题，财政应到位资金未到位，相应补贴政策也未落实，尚处于起步阶段的政策性银行面临着第一次运营危机。与此同时，国际上时值亚洲金融危机爆发后的第二年，由于受经济严重衰退影响，受危机国家经济秩序混乱、社会动荡。面对银行倒闭、信用破坏、坏账增多、企业破产和失业率上升的局面，国际上对政策性银行修复金融危机的作用再次寄予厚望。受危机国家的政府再次纷纷发挥政策性银行的重要作用，重整本国经济，如当年日本政府再度要求日本开发银行提供资金扶持有生命力的企业，用于恢复经济的贷款占其当年贷款额的42%。马来西亚发展银行也被要求调整重点，除支持民族经济外，重点加大对基础设施的投入，以适应经济复苏的特殊阶段。在国际上，国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行也在发挥作用，援助和拯救发生金融危机的国家。在此背景下，国内对于强化政策性银行改革的呼声逐渐高涨，需要解决的问题包括化解不良资产、补充资本金、规范立法约束、完善政策性银行公司治理等方面。(www.xing528.com)
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