【摘要】：政策性金融的实践活动早已有之。由此算起，政策性金融机构已有近两百年的发展历史。二战后，很多发达国家和新独立的发展中国家都制定了加速本国工业、农业发展的计划，资金短缺成为普遍的瓶颈。成立政策金融机构成为政府实施复兴计划的重要抓手。二战后，各国设立了众多政策性金融机构，虽然名称各不相同，但设立的主要原因基本相似。
政策性金融的实践活动早已有之。1816年设立的法国储蓄信托机构、1822年设立的比利时总协会可谓政策性金融之起源。他们的主要职能是促进工业革命进程。由此算起，政策性金融机构已有近两百年的发展历史。二战后，很多发达国家和新独立的发展中国家都制定了加速本国工业、农业发展的计划，资金短缺成为普遍的瓶颈。成立政策金融机构成为政府实施复兴计划的重要抓手。例如，德国联邦政府为促进出口并管理马歇尔援助资金，于1948年成立了德国复兴信贷银行（KfW），为百废待兴的西德产业和经济提供金融支持。日本政府为快速恢复生产，1947年成立复兴金融公库，1951年成立日本开发银行，重点向煤炭、钢铁、海运、电力等行业提供贷款，以奠定工业和经济发展的基础。
二战后，各国设立了众多政策性金融机构，虽然名称各不相同，但设立的主要原因基本相似。一是受战争破坏的国家和发展中国家，都需要一个金融工具来加速长期投资以取得快速的经济增长和创造就业。在战后资金匮乏，资本市场落后的情况下，政府通过国家信用来集中和加速积累经济发展所需的资金是一个重要的途径。二是在这些国家的金融体制中，商业性金融占主导地位。商业性金融机构出于自身稳健发展的需要，一般仅专注于传统的银行业务，不愿意而且也不可能涉足投资数额大、期限长的国家优先发展的领域。三是普遍认识到市场机制的缺陷，单纯依靠市场并不能完全实现社会资源的有效合理配置和经济的协调发展，需要政府调控经济。这些国际经验表明，长期投资的配置要通过专业化的有特定投向的金融机构来完成，而不是政府直接来做。(www.xing528.com)
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