开发银行支持湖南公共服务改善城市面貌

城市是一个令人向往的地方，经济发达、社会和谐、环境优美等本应是城市的特征。但是，我国城镇化也遇到了“大城市病”的问题。一些城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧，城市管理运行效率不高，公共服务供给能力不足。

一直以来，湖南城市基础设施与公共服务存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。以污水处理项目为例，2006年是“十一五”规划第一年，当时湖南城市污水集中处理厂只有21座，88个县城仅建了2个污水处理厂，湖南省城镇污水处理率18%，全国倒数第二！面临这种形势，2008年时任省长周强开启“湖南城镇污水处理设施建设三年行动计划”，并称之为一场“攻坚战”：投资149亿元，用3年时间，在全省建设119个污水处理厂及配套管网5500公里，实现全省县城以上城镇污水处理全覆盖。那个时候商业银行普遍认为污水处理项目没有多大收益，支持“污水处理三年行动计划”的积极性都不高。相反，开发银行急政府所急，对全省各市县污水管网项目一次性授信，评审承诺57.6亿元。至2010年8月，“三年行动计划”基本完成，湖南全省城镇污水处理率59.2%，跃居全国第八，得到住房和城乡建设部高度肯定和大力表扬，被誉为“湖南模式”并向全国推广。同年，湖南省政府授予开发银行湖南分行“湖南省实施城镇污水处理设施建设三年行动计划先进集体”称号，时任湖南省委书记周强表示：“没有开发银行的大力支持，就没有三湘大地的绿水蓝天！”

此外，开发银行还支持了湖南省保障性住房、城镇路网、产业园区、供水排水、环境整治、健康养老等公共服务和民生工程，大大改善了湖南城镇面貌和品质，加速了湖南城镇化进程。在此过程中，我发现我国城市老龄化趋势日益严重，养老将成为未来中国最大的民生问题。因此，2013年3月我在第十二届全国人大第一次会议上建议支持养老产业发展，主要包括准确界定养老产业，推动养老服务专业化、标准化、信息化，出台养老产业土地、税收优惠政策，推动养老产业投融资模式创新，制定养老产业中长期发展规划等，得到了相关部门的高度重视和正式答复。2013年9月国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，2017年2月国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，成为我国养老产业发展的政策框架和指导纲领，这两个文件采纳吸收了上述建议并在后续的具体政策中得到了落实。(www.xing528.com)

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2013年，我向全国人大提交的支持养老产业发展的建议得到了全国老龄办的积极回应。