建议保留人民银行经理国库的条款：权力制衡与财政效率兼顾

人民银行经理国库体制是一项合理的制度安排，有利于权力制衡，有利于提高财政资金运用的效率，建议保留“人民银行经理国库”的条款。

一是人民银行经理国库有助于完善国家预算监督内控制约体系。人民银行机构实行垂直领导，地方干预少，能对国家预算收支进行有效监督。实践中，各级人大、人民银行、审计机关分别负责对预算的事前审议、事中监督、事后审计，能构筑完整有效的国家预算监督体系。财政部将“管事、管钱、管账”三权归于一身，恐怕会产生监督管理上的问题，其主要职能应是为政府当好会计，而人民银行是为政府当好出纳，两者各司其职、相互制衡，这是对国家财政资金高度负责的一种有效制度安排。

二是人民银行经理国库有利于货币政策和财政政策协调。人民银行的主要任务是通过调控货币供应量来实现宏观调控目标，而国库资金在一定程度上能影响人民银行基础货币的投放。人民银行通过经理国库，能有效掌握库款的动态变化，及时调整货币政策，实现货币政策与财政政策的协调配合。(www.xing528.com)

三是人民银行经理国库具有专业优势。人民银行不以盈利为目的，无论是保障财政资金安全，还是在支付结算服务方面，都有其优势。人民银行经理国库这一制度安排已经历了三十年长期实践的检验，建立起了一套有效的国库业务管理模式和监督制度，在专业人才和技术方面都有一定的积累。

四是人民银行经理国库具有法律基础。“经理国库”是《人民银行法》赋予人民银行的基本职责之一，现行“两法两条例”（指《预算法》、《中国人民银行法》、《预算法实施条例》、《国家金库条例》）也明确由人民银行经理国库，如果仅在《草案》中删除“人民银行经理国库”的条款，将与其他法案和条例相冲突，无法有效衔接。