(一)应对国际金融危机,承接“扩内需、保增长”重任。2008年国际金融危机对我国经济形成很大冲击,沿海地区中小企业大量倒闭,社会投资不足,经济面临较大困境。政府融资平台一方面借助政府信用从银行承贷资金,另一方面又投向城市公共基础设施、高速公路等重点领域,通过投资拉动经济平稳过渡。尤其是中央提出4万亿投资计划,如果没有政府融资平台作为主体,很难得到有效实施,那么我国经济就有硬着陆的危险。
(二)创新中国特色投融资体制,丰富投融资主体。湖南是内陆省份,不同于沿海较发达地区,市场主体相对不足是发展的瓶颈制约。而要搞投资、搞建设,不能没有融资和投资的市场主体,这是经济运行的微观基础,融资平台一方面搭起了政府与金融资本之间的桥梁,使政府信用与市场信用进行有效对接,另一方面,融资平台丰富了地方投融资主体,成为地方投融资体系的重要组成部分。目前我省融资平台已从以前的无人问津变为当前商业银行、债券市场都比较关注的领域,而且这么多年保持了良好的还本付息,这是我省投融资体系建设的重要成果。
(二)加速城镇化进程,提升城市化品质。政府融资平台承载了市政建设、县域经济、重大产业基地建设、节能减排、城镇污水垃圾处理、水利、保障性住房、棚户区改造等一大批重点项目的建设。十余年仅仅在开行的支持下政府融资平台就支持了全省245条市州主干路、294条区县主干路和89个路网改造项目的建设,支持了全省73个开发区和工业园基础设施建设。这些工作对于湖南城市化水平的提升,产生了很大的促进作用。湖南省城市化率从2002年的32%达到目前50%,城镇化率年均提高1.48个百分点,高于同期全国平均增长速度。全省城镇化水平与全国平均水平的差距由2002年的8.39个百分点缩小到2012年的6.1个百分点。在城市化率提升的同时,城市品质也在不断提高,以前有人说,湖南城市化是“地表光,地下脏”,通过一些污水处理厂、垃圾处理厂等生态环保工程的建设,湖南城市品质不断提升。(www.xing528.com)
(四)支持民生工程,助力“和谐湖南”。城市化是不是让生活更美好,关键看民生工程搞得好不好。政府融资平台介于政府和市场之间,运用市场化的方式极大完善了政府公共服务设施的建设。通过融资平台,仅开发银行就发放了城镇污水垃圾项目贷款76亿元,保障性住房贷款120亿元,节能环保贷款276亿元,支持了全省42家教育卫生单位的改扩建工程,支持了全省“十一五”污水处理管网建设项目、17个污水处理项目和12个垃圾处理项目。这些项目的建成优化了城市居民的生活环境,改善了城市的生态质量,为推动和谐湖南做出了重要的贡献。
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