长沙市将设立50亿元小城市发展基金

（一）利用统贷模式，集中资源支持重点民生领域建设

一是继续挖潜已有省级平台统贷优势，批量支持湖南省新型城镇化建设。继续以湖南省保障性安居工程投资有限公司统贷保障房项目（融资需求270亿元）；探索以湖南省公路建设投资有限公司支持全省干线公路及农村公路项目（融资需求377亿元）。

二是利用湖南发展集团统贷，批量支持新型城镇化进程中的公益性和准公益性的同质项目。如《湖南省城镇污水垃圾处理及供水设施建设专项行动实施方案》中计划到2015年，投资699亿元用于全省设市、县城及重点镇市政基础设施建设，主要包含污水处理、垃圾处理、供水设施、燃气设施四大板块，融资需求370亿元，可以采用统贷融资模式集中运作。

（二）进一步推进投贷结合，服务新型城镇化建设(www.xing528.com)

一是考虑募集开元发展基金二期，专项用于小城镇开发。现有政府融资平台受监管政策约束，融资功能和领域很狭窄，很多已经不具备大规模承载融资的能力。近期，湖南分行与开元基金就如何构建市场化融资主体、推动我省新型城镇化建设问题，到省内六个市县进行了调研，各地均表示希望城投公司与开元基金合作，成立市场化的公司承接原有城建平台的融资功能；目前部分地区已愿意拿出项目建设资本金的一部分先投到开元基金，再由基金与城投公司合资成立市场化的公司，承接银行贷款，如此政府同一笔资金借道开元基金既发挥了资本金的作用，又发挥了改造融资平台股权的作用。二期基金总规模预定为40亿—100亿元，募资主要面向各地市县政府，遵循“募投同比、投贷同时、投贷协同、政策同步”原则，专项基金的设立可以撬动200亿—500亿元的贷款。

二是研究成立长沙市小城市发展基金，在长沙进行投贷结合试点。目前分行与长沙市金融办研究针对长沙市委、市政府确定的“十大中心镇（小城市）”项目设立长沙市小城市发展基金，初步拟定基金规模50亿元、首期10亿元。基金设立方案已提交市人民政府，市长张剑飞对设立基金开展十大小城镇建设给予认可，表示在研究城乡一体化发展政策时统筹考虑。