开发银行支持文化旅游产业发展情况概述

多年来，开行一直把支持文化旅游产业发展作为重要方向，总行专门出台了《关于贯彻十七届六中全会精神支持文化产业大发展大繁荣的实施意见》，全方位支持文化产业发展，在省委省政府的大力支持下，湖南分行率先行动，通过“融资+融智”推进省内文化旅游产业的发展。

一是通过政银企合作，推动开发性金融与省文化旅游产业联姻。2012年3月湖南省人民政府与国开行在北京举行高层联席会，双方签订了《促进湖南文化产业大发展合作备忘录》，合作额度达200亿元，同时湖南分行与省文化厅签署了《促进大湘西文化旅游发展合作备忘录》，在今年5月举行的“湖南省金融业支持文化产业发展恳谈会上”，分行又与省内几个重点文化企业签订了一系列信贷合作协议。目前这些协议得到了很好的落实。

二是通过规划先行，为全省文化旅游产业发展的顶层设计贡献智慧。2012年湖南分行在省委宣传部的指导下，组织专家队伍编写了《湖南省文化产业发展系统性融资规划》，该规划是开行针对一省编制的首部文化产业融资规划，凝结了开行多年来融资支持文化旅游产业发展的经验，“两会”期间，陈元同志递交周强和守盛同志，得到高度认可。嗣后，开行又组织队伍和省委宣传部联合编制了《大湘西文化旅游融合发展系统性融资规划》，这部融资规划的简本作为会议材料也印发给了在座的同志们。希望这些规划对于指导文化旅游产业的发展和融资起到一些作用。(www.xing528.com)

三是创新融资模式，支持重点文化旅游项目建设。开行重点支持的文化旅游领域主要包括：具有文化内涵的人文及自然景区；国家级历史文化名城、名镇、名村、名街保护及综合利用；经国家或地方行业主管部门认定的各类文化旅游实验/示范区、有文化主题的休闲娱乐体验园区；红色旅游、文化旅游、演艺及非物质文化遗产保护传承等。主要的支持模式有：（1）以景区门票收费权质押及企业经营性资产抵押为主要担保方式，辅以政府或管委会财政信用增级，扶持国家或区域重点人文及自然景区发展；（2）通过帮助策划方案、搭建融资主体，以政府主导市场化运作方式，进行优秀旅游城市的环境综合治理及改善，和重点名城、名镇、古街及历史人文景点的遗址保护和综合开发；（3）通过帮助企业设计投融资方案、拓宽还款来源，支持了一批全国知名的文化旅游示范区及有文化主题的休闲体验园区建设。此外，开行还可以支持知名旅游品牌资源重组、经营权收购等产业链整合业务，在我省目前这种业务还没有，开行在北京等地支持过全聚德品牌整合等项目。

四是通过多种融资手段切实支持大湘西地区的建设和发展。目前开行在大湘西地区（张家界、湘西州、怀化市）累计签订贷款合同138个，合同金额75亿元，目前已经发放贷款72亿元。目前正在评审的项目23个，申请贷款40亿元。其中张家界市签订贷款合同15个，目前已经发放14亿元，目前正在评审的项目2个，申请贷款9亿元。在文化旅游项目方面，目前我行在大湘西地区累计签订贷款合同4个，合同金额8.6亿元，目前已经发放7亿元，正在评审的项目3个，申请贷款5亿元。涉及的重点项目有湘西芙蓉镇土家族文化旅游基础设施建设（2.7亿元）、黔阳古城旅游基础设施建设（1.3亿元）、湘西边城风情小镇建设（2.6亿元）、湘西州武陵山文化旅游产业中心建设（2亿元）、凤凰古城游客中心建设（3亿元）、矮寨大桥观光电梯及索道建设（1亿元）和张家界武陵源游客中心建设（1亿元）。此外，开行通过债券承销为张家界经投发行28亿元的债券，通过基金投资在怀化和湘西州等地直接投资1.5亿元，通过“政府组织平台管理协调、统贷平台统一承贷、担保平台统一担保、公示平台公开信息、信用协会监督评议”的“四台一会”模式拟支持怀化、邵阳等地中小企业融资5亿元。这些工作想必会对整个片区文化旅游项目的提质升级发挥积极作用。