开行支持片区扶贫开发的主要经验

在支持片区扶贫开发工作中，开行认真贯彻中央“以区域发展带动扶贫攻坚，以扶贫攻坚促进区域发展”的总要求，以开发性金融理念为指导，将自身融资融智优势与政府组织协调优势相结合，形成了多层次、全方位支持扶贫开发的工作方法。

一是坚持多层次支持扶贫开发。这种多层次既体现在支持主体从省、市、县到龙头企业、中小企业、农户甚至学生的多层次性，也体现在支持领域从重大基础设施、城市建设、产业到中小企业、民生的多层次性。在省级层面，我们通过“统贷模式”支持武陵山片区内的高速公路、农村干线公路以及铁路建设，实现片区内各种运输方式的无缝衔接，打通片区与周边区域的交通瓶颈；我们还统贷支持片区污水处理、农村电网改造、农村广播电视网络升级，改善片区公共服务设施。在市县层面，我们通过融资平台“直贷模式”支持片区内的城市基础设施建设、土地储备、棚户区改造、文化旅游等项目，加快片区城镇化进程，促进片区经济发展和财政增收。在企业和农户层面，我们既一对一支持片区、全省甚至全国的龙头企业整合片区文化旅游、农业、矿产等区域优势资源，做大做强甚至“走出去”；我们也通过银政企合作、机制创新，系统推进中小企业贷款业务，逐步形成了以金融社会化为核心理念，以建设合作机构和合作机制为基本方法，以“政府组织平台管理协调、统贷平台统一承贷、担保平台统一担保、公示平台公开信息、信用协会民主评议与监督”为主要特色的中小企业贷款“四台一会”模式。值得一提的是，该模式作为开行支持中小企业的核心模式在全国得到广泛应用并受到高度评价，对于解决就业、推动群众脱贫致富有着强大的生命力。去年我行开始将这一模式推广至片区，目前我们已在邵阳、怀化等地累计发放中小企业贷款近5亿元，下一步我们将继续加大推广力度，预计未来五年通过该模式将为片区内中小企业、农村合作社以及农户提供超过20亿元的贷款支持，助力片区群众脱贫致富。另外，作为全省的助学贷款主力银行，我们坚持将该贷款向贫困地区倾斜，目前已累计向片区内近万经济困难学生家庭发放生源地助学贷款1.1亿元，提升了片区发展能力。(www.xing528.com)

二是坚持全方位支持扶贫开发，走“融资、融智、融制、融商”相结合的路子。第一是融资。融资就是资金支持，一方面开行结合自身中长期主力银行的特点，为扶贫开发提供大额、长期、稳定的资金支持；另一方面开行通过自身在扶贫开发方面的投入，引导社会各类资金支持贫困地区。第二是融智。应该说，有些地区的贫困不是因为缺乏资源，而是因为缺理念、缺思路、缺方法，我们的融智就是要通过融资规划、银政洽谈等方式，找出当地投融资发展的问题，协助政府做好扶贫开发的投融资顶层设计。第三是融制。好的金融环境和投融资体制能增强金融支持扶贫开发的正向激励，这方面开行不同于一般商业银行，不仅给地方提供资金，同时也要与地方政府共同推进制度建设、机制建设，推进投融资体制的改革，推动出台利于金融扶贫、利于优化贫困地区金融环境的政策。第四是融商。商业的发展繁荣是一个地区脱贫致富的关键，开行充分利于自身客户资源，引导一些大型客户赴武陵山片区投资兴业，共同推动片区发展。